Extremadurako Justizia Auzitegi Nagusiak, gaur, otsailak 12, emandako epaian, erabat ezetsi du APAG-ASAJA Cáceresek Extremadurako Gobernuaren ordezkaritzaren ebazpenen aurka jarritako administrazioarekiko auzi-errekurtsoa. Ebazpen horien bidez, Extremadurako autobideak moztea eragozten zen. Epaiak dio ebazpen horren aurrean ezin dela inolako errekurtsorik jarri, eta auzia amaitutzat ematen du.
Auzitegiak, biltzeko eta manifestatzeko eskubidearen garrantzia aitortu ondoren, Auzitegi Konstituzionalaren eta Giza Eskubideen Europako Auzitegiaren epaietan oinarrizko eskubide gisa aitortuta. Hala ere, onartzen du ez dela nahikoa eskubide hori baliatzeak oinarrizko beste eskubide batzuk baliatzea eragozten duelako susmo hutsa, eta, beraz, agintariei eskubide hori baliatzeari mugak ezartzeko adina justifikazio eskatzen die; horregatik, Konstituzionalak, zalantzarik gabe, eskubide hori mugatzeko motibazio bikaina eskatzen du, bai eta ordena publikoa zaintzeko ezartzen diren neurrien proportzionaltasuna ere; batez ere, “ordena publikoa mantentzeko” zentzu materialean, halakotzat hartuta “bizitza kolektiboaren funtzionamendu normala, herritarren bizitza-bizitza normalari eragiten dioten jarraibideak, herritarren bizitza-lasaitasuna eragiten duten funtsezko hainbat faktore, edo herritarren bizitza-lasaitasuna eragiten duten zerbitzuak, eta abar. Hala ere, aipatutako konstituzio-aginduak aipatzen duen ordena publikoa ukitutzat jo ahal izango da soilik kalean dagoen kanpo-desordenak pertsonen edo ondasunen osotasuna arriskuan jartzen duenean”.
TSJEx-k Konstituzionalak bilera eskubidea beste eskubide konstituzional batzuen gainetik ezartzeko eskatzen duen haztapena ere aipatzen du, hala nola zirkulazio askerako eskubidea, bizitzarako eskubidea edo osotasuna jabetza eskubidea.
Zuzenbide-oinarri horien ondoren, TSJEx-k hau adierazten du: “Nabarmena da bide horiek jasaten duten zirkulazio-intentsitatea, eta ibilgailu astunen ehunekoa handia da zirkulazioaren osaeran. Zirkulazioaren intentsitateak, eta mozketak bost ordu eta erdikoak izateak, eta ordu bakoitzeko hogeita hamar minutuko iraupena izatea aurreikusita egoteak, esan nahi du ezinezkoa izango litzatekeela trafikoa normaltasunez berrezartzea. Izan ere, Extremadurako Autonomia Erkidegoaren barruan eta Espainiako gainerako lurraldeekin komunikatzeko hain bide garrantzitsuen zirkulazioa etengo litzateke egun osoan, eta horrek kolapso handia eragingo luke komunikazioetan, eta horrek kalte egingo lieke bideko erabiltzaile guztiei, bai eta, bereziki, suhiltzaileei eta Estatuko Segurtasun Indarrei eta, bereziki, Estatuko Indar Indarrei. Gobernuaren Ordezkaritzak Ebazpen bat eman du, goiz osoan ordu erdiko trafiko-mozketak onartzeak dakarren arriskuari buruzko motibazio zehatz eta zehatzarekin, agerian jarriz Almendralejoko kilometro-puntuan izan ezik ez dagoela bestelako ebakuazio-biderik, eta egin nahi diren mozketekin ez dela bermatzen gaixoak, istripua izan dutenak eta bidaiariak anbulantzietan edo osasun-zentroetara edo ospitaleetara joan behar duten ibilgailu arruntetan lekualdatzea, ezta komunitatearentzat funtsezkoak diren gainerako zerbitzuak zirkulatzea ere”.
Gainera, TSJEx-k, bere epaian, aitortzen du Gobernuaren Ordezkaritzak justifikatu duela “istripu-arriskua, batez ere Hinojal eta Trujilloko kilometro-puntuetan, 630 nazionalean eta E-5 autobian, hurrenez hurren, eta, horregatik, ezinbestekoa da puntu kilometriko horietan geldialdiak laburtzea, trafikoaren arintasuna lortzen saiatuz, bide-segurtasuna bermatzeko. Izan ere, geldialdi luze bat saihestu behar da; izan ere, ezinezkoa izango litzateke bide-gidariei abisatzea eta gidariei abisatzea, baldin eta bide-agenteek ezin badigute bide-kontrola egin ahal izango genuke, baldin eta bide-agenteek ez badute, eta bide-zirkulazioko agintea geldiarazteko behar duten agintea legez geldiarazteko. Horri gehitu behar zaio Guardia Zibileko eta Errepide Mugapeneko kideek bide-segurtasuna bermatzeko egin beharko dituzten zaintza-ahalegin gehigarri garrantzitsuak”.
Epaian, TSJEx-k honako hau azpimarratzen du: “kasu oso zehatzetan soilik, egoerak aztertu ondoren ondorioztatzen denean bilera horiek egiteak zirkulazio-kolapso luzeak eragin ditzakeela, eta horrek gune jakin batzuetara sartzea eragozten duela, eta, horrela, pertsonen edo ondasunen segurtasunean eragina duten funtsezko zerbitzuak –larrialdi medikoak, suhiltzaileak edo polizia- ematea erabat eragozten duela, hartu ahal izango dira artikulu horrek ezartzen duen mugaren kontrakotzat. 21.2 manifestazio-eskubidea erabiltzeak dakartzan zirkulazio-murrizketak (Konstituzio Auzitegiaren 66/1995 epaia, F. 3)”.
Gogoeta juridiko horiek guztiak egin ondoren, TSJEx-ek APAG-ASAJA Cáceresen eskaeraren kasu zehatza aztertu du. Hartan, 4 orduko bost zirkulazio-mozketa eskatu ditu Estatuko errepide-sareko eta Extremadurako Juntako herri oso garrantzitsuetan, eta erabaki du mozketa horiek baimentzeak “arriskua ekarriko lukeela bide-segurtasunarentzat eta kalte larria erabiltzaileentzat”. Aldi berean, uste du “oinezkoentzako manifestazio bat egitea autobietan eta horrek berekin dakarrela, ibilgailu arrunten eta auto-plataformen segurtasuna arriskuan jarriz gero, bai eta auto-ebaketa horrek ondorio larriak eragingo lituzkeela, bai eta auto-erabiltzaileentzat (auto-ebaketak, bai auto-erabiltzaileentzat), eta auto-erabiltzaileentzat.
Hala ere, epaian zehazten da agintari eskudunak (kasu honetan, Gobernuaren Ordezkaritzak) baimendu ditzakeela mozketa horiek, baldin eta zenbait baldintza betetzen badira, hala nola, iraupena bi ordukoa izatea, hamar minutuko irekitze-tarteekin, eta, gainera, gorteen antolakuntza zenbait segurtasun-neurri betetzera behartzea.
Hausnarketa eta azterketa juridiko horren guztiaren ondoren, TSJEx-k zera dio: “Alegazioak entzun ondoren, ulertzen du ebazpenak (Gobernu Ordezkaritzarena) betetzen dituela Auzitegi Konstituzionalak aurreikusitako parametroak, ukapena arrazoitua izan dadin, eta arrazoi hori txosten teknikoei berei dagokiena da. Autobideetako kontzentrazioei ezezkoa emateko Ebazpenaren arrazoia bistakoa dela ere esan dezakegu; izan ere, ez da oinezkoen zirkulaziorako egokia. Era berean, argi eta garbi dago zirkulazioa eteteak bide-segurtasunerako dakarren arriskua eta, hain denbora luzean, zirkulazio-ahalmen handiko bide horietan kalte nabariak eta askotarikoak eragingo lituzkeen kolapsoa ere bistakoa dela”.
Epaiak dioenez, “errepideetan hartzen den abiadura kontuan hartuta, eta hori garrantzitsua da, istripuek eragindako pertsonei kalteak eragin diezazkieke, baita zirkulazio-ordena bermatzeko lekualdatu beharko liratekeen gailuak eta larrialdietako ibilgailuetan joan gabe ospitaleetara edo antzekoetara joaten diren partikularrei ezarritako murrizketak ere”. Eta berriro dio: “ez da alferrikakoa adieraztea eskatzaileen aldarrikapen legitimoak ezagunak direla nazio eta nazioarte mailan; ohiko bideetan egingo dira, baimendu diren moduan, eta ez da beharrezkoa izango halako autobietan egitea; hori benetako arriskua izango litzateke, eta jurisprudentziaren mugak gainditzen dituen zirkulazio-askatasuna mugatzea”.
Azkenik, epaiak honako hau dio: “konbentzionaletan baimena emateari dagokionez eta auzi-jartzaileari ados ez zeudela adierazi arren, ondoren azaldutakoarekin uler daiteke benetan ez zela egon gobernuaren aldetik adostutakoaren aurkako benetako aurkakotasunik, eta beraz, ez da inolako aldaketarik sartzen”.
Horregatik guztiagatik, TSJEx-k erabat ezesten du APAG-ASAJA Cáceresek aurkeztutako administrazioarekiko auzi-errekurtsoa, eta arrazoia ematen dio Extremadurako Gobernuaren Ordezkaritzari Extremadurako autobiak moztea debekatzeko, Nekazaritza Erakunde honek aurkeztutako eskaerarekin bat etorriz.
Gobernuaren Ordezkaritza pozik agertu da TSJEx-ren epaiarekin, bere helburu bakarra Extremadurako herritarren segurtasuna bermatzea baita; biltzeko eta manifestatzeko eskubidea errespetatuz, baina betiere espainiarrok geure buruari ezarri dizkiogun konstituzio-printzipioak betez.
Gobernuaren Extremadurako Ordezkaritzak biltzeko eta manifestatzeko eskubidea bermatuko du, baldin eta indarrean dagoen ordenamendu juridikoarekin bat badator eta gure herrialdeko organo judizialen ebazpenak zalantzarik gabe onartzen eta onartzen baditu.
Azkenik, Gobernu Ordezkaritzatik herritar zein manifestariei zuhurtziarako eta herritar guztien eskubideak errespetatzeko deia egiten diete.