- Barne Ministerioaren azken kriminalitate balantzeetan salaketek izan duten gorakadari erantzun nahi dio ekimenak.
- Plan hori lurralde-mailako ibilbide-orri bat da, prebentzioa indartzeko, biktimen babesa hobetzeko, erakundeen arteko koordinazioa optimizatzeko eta sexu-indarkeriaren biktima diren emakume, haur eta nerabeei arreta integrala, espezializatua eta zentratua emateko.
- Dokumentuak 3 ardatz estrategiko, 6 helburu eta 20 neurri operatibo ditu.
- Lan-prozesu parte-hartzaile batetik abiatzen da, 53 bilera eta topaketarekin erakunde sozialekin, administrazioekin, Estatuko Segurtasun Indar eta Kidegoekin, elkargo profesionalekin, adituekin, alderdi politikoekin, sindikatuekin eta enpresa-erakundeekin.
- Gobernuaren Ordezkaritzak jarraipenerako mahai tekniko bat bultzatuko du, eta horretan FCSEk, erakunde eskudunek, eragile juridikoek, baliabide espezializatuek eta hirugarren sektoreko erakundeek hartuko dute parte.
- Ordezkariak iragarri duenez, gaurtik, asteartea, Madrilgo Erkidegoko presidentearengana, Madrilgo Udalerrien Federaziora, Auzitegi Nagusira eta Madrilgo Fiskaltza Nagusira joko du planarekin bat egin dezatela eskatzeko.
Barne Ministerioaren kriminalitatearen azken balantzeetan sexu-erasoen salaketek gora egin dutenez eskualdean, atzo (astelehena, uztailak 6) arratsaldean, 2026-2027 Sexu Indarkeriaren aurkako Ekintza Plana aurkeztu zen Madrilgo Erkidegoan. Gobernuaren Madrilgo Ordezkaritzak bultzatu du ekimen hori, prebentzioa indartzeko, biktimen arreta eta babesa hobetzeko eta erakundeek indarkeria mota horren aurrean eman beharreko erantzuna koordinatzeko.
“Bihar beteko da hamarkada bat La Manadak Iruñean egindako sexu eraso bortitz eta lazgarritik.” adierazi du Francisco Martin delegatuak, Planaren aurkezpenean: “2017an, datu konparagarriak ditugun lehen urtean, Madrilgo Erkidegoan 368 salaketa erregistratu ziren sarketa bidezko sexu erasoengatik. 2025. urtearen amaieran, 685 salaketa jarri ziren gure eskualdean bortxaketengatik. Zortzi urtean bakarrik, salaketak %86 igo dira, eta horrek, zalantzarik gabe, emakumeek gure erakundeekiko sentsibilizazio eta konfiantza handiagoa dutela adierazten du, baina, era berean, gertaera kopuru ikaragarri batek irauten du, eta guztiok aurretik dugun betebeharraz kontziente izatera behartzen gaitu, eta, beraz, matxismoaren aurkako gure ekintzak biderkatzera. Eta horretarako aurkezten dugu gaur Gobernuaren Madrilgo Ordezkaritzak Madrilgo Erkidegoko Sexu Indarkeriaren aurkako 2026-2027 Ekintza Plana”.
Plana lan-prozesu parte-hartzaile baten emaitza da: 53 bilera eta topaketa egin dira gizarte-erakundeekin, administrazioekin, Estatuko Segurtasun Indar eta Kidegoekin, elkargo profesionalekin, adituekin, alderdi politikoekin, sindikatuekin eta enpresa-erakundeekin. Hala adierazi zuten atzo María Guijarro Estatuko Berdintasun idazkariak eta Francisco Martín Aguirre Espainiako Gobernuak Madrilgo Erkidegoan duen ordezkariak Arte Ederren Zirkuluan gidatutako lan-saioaren amaieran. Berrogeita hamar bat parte-hartzaile izan ziren planaren prestaketan, baita prozesuan izandako parte-hartze berriak ere.
Parte hartuko duten erakunde, instituzio eta profilen artean, honako hauek daude: Estatuko Segurtasun Indar eta Kidegoak, Sexu-indarkerien aurkako Bulego Nazionala, Genero Indarkeriaren aurkako Gobernuaren Ordezkaritza, Berdintasunerako Estatu Idazkaritza, Estatuko Justizia Idazkaritza, Segurtasuneko Estatu Idazkaritza, Lurralde Politikako Estatu Idazkaritza, Madrilgo Erkidegoko Fiskaltza Nagusia, Madrilgo Justizia Auzitegi Nagusia, Madrilgo Estatuko Justizia Idazkaritza, Estatuko Justizia Idazkaritza, Estatuko Justizia Idazkaritza, sexu-indarkeriaren aurkako elkarte adituak, elkarte feministak, enpresa-erakundeak, Madrilgo Udala eta abar.
“Gobernuaren Ordezkaritzak bultzatutako Madrilgo Erkidegoko Sexu Indarkeriaren Aurkako Ekintza Plana, kausa honetan batu nahi izan duten profesional, erakunde eta instituzioen parte-hartzetik sortua, erantzun sozial eta instituzional argi, irmo eta premiazkoa bultzatzen eta koordinatzen saiatzeko sortu da, Madrilen sexu-indarkeriaren errealitateari aurre egiteko eta haren eragina drastikoki murrizteko, prebentzio, babes eta biktimen arretaren arloan egindako esku-hartze konbinatuaren bidez. Helburuak eta ahaleginak bateratuz soilik izango gara eraginkorrak aurrean dugun erronka konplexu honen aurrean”, adierazi du ordezkariak.
Bere hitzaldian, Francisco Martinek zera nabarmendu du: “Gaur anbizio handiko zeharkako plan bat aurkezten dugu, gizarte osoa eta, noski, Madrilgo erakundeak interpelatzen dituena. Hori dela eta, zure parte-hartze zuzena sustatzeko, bihar bertan Madrilgo Erkidegoko lehendakariarengana joko dut lehenik, matxismoaren aurrean aurrerapausoa eman dezala eskatzeko. Ez zuten aurreko fasean parte hartu nahi izan, kito; orain ezinbestekoa da proposamenak eta ahaleginak batzea, eta zuzenean laguntzea sexu-indarkeriaren aurkako plana garatzen eta gauzatzen. Hala eta guztiz ere, gure prestutasunik onena horretarako. Tokiko esparrura ere joko dut, Madrilgo Udalerrien Federaziotik hasita, baita Auzitegi Nagusira eta Madrilgo Fiskaltza Nagusira ere. Soilik denok batera, instituzioak, erakundeak, profesionalak eta herritarrak, gai izango gara gure eskualdean matxismoarekin amaitzeak merezi duen bezalako erantzun bat eraikitzeko”.
Eskualdeetako berezitasunak eta koordinatzeko beharra
Plana Barne Ministerioaren 2023-2027 Sexu Indarkeriak Prebenitzeko I. Plan Estrategikoaren lurralde-egokitzapen gisa formulatu da. Hala ere, egokitzapenak ez du estatuko plana mekanikoki erreproduzitzen, baizik eta Madrilgo Erkidegoaren errealitatera itzultzen du: gertakari ezagunen bolumen absolutu handia, hiriaren eta metropoli-eremuaren pisu espezifikoa, udal-aniztasuna, ekitaldi handien eta gaueko aisialdiaren presentzia, ingurune digitalen garrantzia, Madrilgo Erkidegoarekin eta Madrilgo Udalarekin koordinatzeko beharrak, eta integrazio operatibo handiagoa eskatzen duten baliabide espezializatu autonomikoak eta udal-baliabideak egotea.
Aztertutako adierazleen arabera, 2025eko Kriminalitate Balantzeak erakutsi zuen Madrilgo Erkidegoan sexu askatasunaren aurkako delituen salaketak %5,6 igo zirela 2024ko datuekin alderatuta, 2.982 gertakari ezagunetik 3.149 izatera pasatuz. Igoera hori gertatu zen, hain zuzen ere, eskualdean arau-hauste penal guztiak %1,7 jaitsi zirenean. Urteko bilakaera horretan, sarketa bidezko sexu erasoen salaketak %3 hazi ziren, eta sexu askatasunaren aurkako gainerako delituak %6,3. Espainia osoan, sexu askatasunaren aurkako delituak %2,3 hazi ziren 2025ean, eta, beraz, Madrilgo gorakada Estatuko batez bestekoa baino handiagoa izan zen.
Joera hori islatzen du, halaber, Espainiako sexu-askatasunaren aurkako delituei buruzko 2024ko txostenak. Txosten horren arabera, Madril izan zen gertaera ezagun gehien izan zituen bigarren probintzia, sexu-askatasunaren aurkako 3.212 deliturekin. Txosten berak erakusten du biktimen %85 emakumeak direla, horietatik %32,5 adin txikikoak. Bitartean, erasotzailearen profila gizonezkoa da gehienbat, atxilotuen edo ikertutakoen %95,4 gizonezkoak baitira.
Bestalde, nabarmentzekoa da arreta berezia eskaintzen zaiola ingurune digitalari; izan ere, 2024an ziberdelinkuentzia sexualari buruzko 229 gertakari ezagun erregistratu ziren eskualdean, aurreko urtearekin alderatuta % 12,3ko igoerarekin, eta bereziki eragin zien 16 eta 20 urte bitarteko emakume gazteei.
3 ardatz estrategiko, 6 helburu eta 20 neurri operatibo
Erantzun gisa, planak 3 ardatz estrategiko, 6 helburu eta 20 neurri ditu, guztiak ere hasierako datuei eta segimendu-adierazleei lotuak, sei hilean behin ebaluazioa egin ahal izateko.
• 1. ardatza: Prebentzioa. Prebentzioa lehentasunez gazteei, ikastetxeei, familiei, espazio digitalei, aisialdiari, lan esparruari eta baliabide gutxien dituzten udalerriei bideratzen zaie. Beste neurri batzuen artean, ikastetxeetan prestakuntza afektibo-sexuala derrigorrezkoa izatea eta misoginia digitalari aurre egiteko kontranarratiba bat lantzea aurreikusten du.
• 2. ardatza: Babesa. Madrilen 2.668 gertakari argitu zituzten, eta 2.080 pertsona inguru atxilotu edo ikertu zituzten 2024an. Bolumen horrek koordinazio egonkorra eskatzen du FCSEren, udaltzaingoen, organo judizialen, auzitegi-medikuntzaren, osasun- eta gizarte-zerbitzuen, laborategien eta baliabide espezializatuen artean. Horregatik, Gobernuaren Ordezkaritzak segimendurako mahai tekniko bat bultzatuko du, FCSEren, erakunde eskudunen, operadore juridikoen, baliabide espezializatuen, hirugarren sektoreko erakundeen eta, ahal denean, biktimei entzuteko mekanismoen parte-hartzearekin.
• 3. ardatza: Kontuz. Lan-dokumentuek eta -adierazleek hainbat difusio identifikatzen dituzte, hala nola saturazioa, itxarote-zerrendak eta ibilbide integralen beharra. Beste neurri batzuen artean, Planak baliabide espezializatuak indartzea aurreikusten du, itxaron zerrendak murrizteko, doako laguntza juridikoa, psikologikoa eta soziala bermatuz lehen unetik. Halaber, garrantzi berezia emango zaio landa-ingurunerako, atzerriko biktimentzako eta adingabeentzako gertuko arretari.
Sexu-indarkeriaren aurkako 20 neurri
1. ARDATZA PREBENTZIOA
1. M. Madrilgo prebentzio- eta baimen-kanpaina publikoak.
Madrilgo Erkidegoko Gobernuarekin, Madrilgo udalekin eta eskualdeko gizarte- eta enpresa-sarearekin koordinatuta, kanpaina publiko iraunkorrak diseinatzea eta hedatzea, adostasunari, sexu-indarkeriari, jazarpenari, sexu-indarkeria digitalari, hitzorduen aplikazioei, eduki intimoak baimenik gabe hedatzeari eta indarkeria matxistaren negazionismoa gaitzesteari buruz, gazteei, familiei eta herritar guztiei egokituta. Jarduketa horiek zeharkako moduan jasoko dute desgaitasunaren ikuspegia.
M2. Misoginia digitalaren aurkako estrategia.
Sare sozialetarako mezuak eta ikus-entzunezko formatuak bultzatzea, hizkera zuzen eta egiaztagarriarekin, sexu-indarkeria, misoginia, sexuagatiko diskriminazioa eta adostasunaren hutsaltzea normalizatzeko diskurtsoak eztabaidatzen dituztenak.
m3. Ikastetxeetako eta Inguruneetako Bizikidetza eta Segurtasunaren Hobekuntzarako Plan Zuzentzailea eta hezkuntza afektibo-sexuala indartzea.
Berdintasunerako Plan Zuzentzailearen saioak nahitaezkoak egitea programa honi atxikitako ikastetxe guztietan, eta berariazko moduluak sustatzea ikastetxeetan baimenei, harreman osasuntsuei, pornografiari, berdintasunari, zibersexu-indarkeriari, groomingari eta detekzio goiztiarrari buruz, Plan Zuzentzailearen barruan bigarren hezkuntzari eta lanbide-heziketari lehentasunezko arreta emanez.
4. M. Hezkuntza-komunitatearen, familien eta eskola-inguruneko profesionalen prestakuntza.
Irakasleak, zuzendaritza taldeak, jangelako langileak, orientazioa, familiak eta udal baliabideak prestatzea, berdintasun guneak prebentzio eta akonpainamendu komunitarioko tresna gisa berreskuratuz. Jarduketa horiek zeharkako moduan jasoko dute desgaitasunaren ikuspegia.
5. M Gizon gazteekin maskulinitate berriak eta prebentzioa lantzeko programak.
Nerabe eta gizon gazteekin lan- eta hausnarketa-guneak sortzea sexualitateari, botereari, onespenari, pornografiari, taldearen presioari, erantzukidetasunari eta indarkeriaren arbuioari buruz Madrilgo Erkidegoko udal guztietan.
6. M. Sexu-indarkerien prebentzioa lan-eremuan, telelanean eta gaueko aisia-guneetan, arreta berezia jarriz desgaitasuna duten emakumeei.
Lan Ikuskaritzak sexu-jazarpeneko eta sexuagatiko jazarpeneko protokoloak bete ditzan sustatzea, jazarpen digitalari, salaketarako barne-kanalei eta errepresalien aurkako babesari buruzko ekintzen bidez. Gaueko aisiaren sektorearekin lankidetza sustatzea lokaletan prebentzio-neurriak diseinatu eta ezartzeko eta langileak prestatzeko. Jarduketa horiek zeharkako moduan jasoko dute desgaitasunaren ikuspegia.
7. M. Arriskuen lurralde-mapa eta Madrilgo urteko txostena.
Arrisku-mapa bat eta Madrilgo Erkidegoko sexu-indarkeriaren urteko txosten bat egitea, udalerri/barrutiaren araberako adierazleekin eta zifra ezkutuari, adingabeei, desgaitasunari, aisiari, kirolari, turismoari, lan-eremuari, landa-inguruneari eta indarkeria digitalari buruzko azterketekin.
2. ARDATZA BABESA
8. M Lurraldeko mahai teknikoa.
Mahai tekniko bat eratzea, honako hauen parte-hartzearekin: FCSE, erakunde eskudunak, eragile juridikoak, baliabide espezializatuak, hirugarren sektoreko erakundeak eta, ahal denean, biktimei entzuteko mekanismoak.
9. M. Jarduera- eta deribazio-fluxugramak, sarrerako edozein atetatik eta espazio seguruetatik abiatuta.
Espazio seguruak sortzea osasun-, gizarte-, hezkuntza-, lan-, udal-, polizia- eta justizia-baliabide guztietan, administrazio publikoetan eta hirugarren sektoreko erakundeetan, eta detektatutako kasuetarako zirkuitu argi eta koordinatuak onartzea, erantzun-denborak, erantzuleak eta datuak babesteko babes-neurriak definituz eta FCSEra helaraziz.
10. M. Poliziaren koordinazioa eta prestakuntza sexu-askatasunaren aurkako delituen arloan.
Estatuko Segurtasun Indar eta Kidegoetako organo eskudunekin eta udaltzaingoekin koordinatuta, prestakuntza-ekintzak, jardunbide egokien trukea eta polizia-arreta hobetzea sustatzea sexu-askatasunaren aurkako delituen arloan.
1M. Koordinazioa hobetzea proben zaintzan eta auzitegiko erantzunean.
Estatuko Segurtasun Indar eta Kidegoen, auzitegi-medikuntzaren, laborategi egiaztatuen, organo judizialen eta osasun-baliabideen arteko koordinazio-espazioak bultzatzea, sexu-indarkeria kasuetan probak jasotzeko, zaintzeko, aztertzeko eta gordetzeko jarduera homogeneoagoa eta eraginkorragoa izan dadin.
M12. Sexu Indarkeriaren aurkako Ekintza Plana Onvios sistemarekin lotzea.
Organo eskudunek hala eskatzen dutenean, Onvios Sistema garatzen laguntzea, eta, horretarako, lurralde-informazio interesgarria ematea, fenomenoa hobeto ezagutzeko eta Sexu Indarkeriak Prebenitzeko I. Plan Estrategikoan (2023-2027) aurreikusitako gaitasun analitikoak garatzen laguntzeko.
M13. Erreakzio-protokoloak arrisku-espazioetan.
“Puntu moreak” sustatzea eta gailu espezifikoak aktibatzea gaueko aisialdian, jaialdietan, jai herrikoietan, ekitaldi handietan, campusetan, garraioan, gune turistikoetan eta gazte edo bisitari asko biltzen diren udalerrietan, sektoreko enpresariekin, segurtasun pribatuko enpresekin eta tokiko erakundeekin koordinatuta.
3. ARDATZA KONTUZ
14. M. Baliabide espezializatuak indartzea eta itxaron zerrendak murriztea.
Sexu-indarkeriaren biktimentzako baliabideak zabaltzea eta indartzea, batez ere adingabeentzat, CIASI, Barnahus, Krisi-zentroak 24 orduz, udal-sareak, arreta psikologikoa eta autonomia-erkidegoetako eta tokiko baliabideak barne.
M15. VISEM protokoloaren berrikuspen espezifikoa Madrilen.
VISEM protokoloa berrikustea (Madrilgo Erkidegoan sexu-indarkeriaren biktima diren emakumeentzako osasun-laguntza urgentearen eta koordinatuaren protokoloa) eta estatuko baliabideekin lotzea, datuetarako sarbidea, FCSEren parte-hartze eraginkorra haien berrikuspenean eta Gobernuaren Ordezkaritza aldizkako jarraipen- eta ebaluazio-espazioetan bermatuz.
16. M. Laguntza juridikoa, psikologikoa eta soziala hasieratik.
Bermatzea sexu-indarkeriaren biktima orok, edozein zerbitzu publikorekin duen lehen harremanetik, informazio argia eta laguntza jasotzen duela eta eskura dituen doako laguntza juridiko espezializatuko baliabideetara berehala bideratzen dela (doako laguntza juridikoari buruz indarrean dagoen araudian aurreikusitakoaren arabera), arreta psikologikoa, gizarte-laguntza eta osasun-arreta, arreta hori salaketa aurkeztearen baldintzapean jarri gabe.
M17. Irisgarritasun unibertsala eta laguntza espezifikoak.
Irisgarritasun fisikoa, kognitiboa, komunikatiboa eta pertsonala ziurtatzea informazioan, arretan, harreran eta garraioan, zeinu-hizkuntzako interpreteak, bideratzaileak, bitartekariak, irakurketa erraza eta desgaitasuna edo behar espezifikoak dituzten emakumeentzako beste laguntza batzuk gehituz.
M18. Hurbileko arreta landa-ingurunearentzat, atzerriko biktimentzat eta adingabeentzat.
Hurbiltasun-formulak garatzea baliabide gutxiago dituzten udalerrietan, eskubideei, interpretazioari, bideratze seguruei, udalekiko lankidetzari eta, egokia denean, arreta telematiko seguruari buruzko informazio argia.
M19. Arreta eta agenda ebaluatzeko sistema erakunde espezializatuekin.
Arretaren kalitatearen segimendua egiteko sistema bat ezartzea, elkarte, fundazio eta erakunde espezializatuen denbora-adierazleekin, irisgarritasunarekin, gogobetetzearekin, esku-hartzeen emaitzekin eta aldizkako parte-hartzearekin.
M20. Laguntza integrala, konponketa eta birbiktimizazioaren prebentzioa.
Sexu-indarkeriaren biktimei laguntza integrala emateko ibilbideak ezartzea, laguntza psikologikoa, soziala, juridikoa, osasunekoa, hezkuntzakoa eta lanekoa bermatuta, baita administrazioen eta baliabide espezializatuen arteko koordinazioa ere, kontakizuna beharrik gabe ez errepikatzeko eta erakundeen birbiktimizazio-mota oro prebenitzeko.
Mahai teknikoa, jarraipena eta ebaluazioa
Planaren ezarpena sekuentzialki garatuko da hiru seihilekotan, etengabeko jarraipenarekin, ebaluazio partzialekin eta azken ebaluazioarekin. 20 neurriak ekintza egutegien, ebaluagarrien eta dagokion lurralde-eremura edo sektorera egokitutakoen bidez zehaztuko dira.
Gobernuaren Ordezkaritzak jarraipen-mahai tekniko bat bultzatuko du, honako hauen parte-hartzearekin: Estatuko Segurtasun Indar eta Kidegoak, erakunde eskudunak, eragile juridikoak, baliabide espezializatuak, hirugarren sektoreko erakundeak eta, ahal denean, biktimei entzuteko mekanismoak. Mahai horrek helburu hauek izango ditu: jarduerak zehaztea, haien gauzatzea ebaluatzea, proposamen berriak sartzea eta plana Madrilgo Erkidegoko sexu-indarkeriaren bilakaerara egokitzea.
Inplementazioa
Lehen fasean, aurkezpen publikoa eta instituzionala eta bateratze-lana egingo dira 2026ko uztaila eta iraila bitartean; garapenaren lehen seihilekoa 2026ko uztaila eta abendua bitartean; lehen ebaluazio partziala 2027ko urtarrilean; bigarren seihilekoa 2027ko urtarrila eta ekaina bitartean; bigarren ebaluazio partziala 2027ko uztailean; hirugarren seihilekoa 2027ko uztaila eta abendua bitartean; eta azken ebaluazioa, emaitzak 2028ko urtarrila eta martxoa bitartean aurkeztuz.