- Ministroen Kontseiluak errege lege-dekretu bat onartu du astearte honetan, Gobernuak menpekotasunari inoiz egin dion ekarpenik handiena, 2026an eta 2027an 6.200 milioi euro gehiago inbertituta, azken aurrekontuekin alderatuta.
- Estatuak mendetasun gradu bat aitortua duen pertsona bakoitzeko gobernu autonomikoei transferitzen dizkien zenbatekoak handitzen dituen egiturazko erreforma bat da, laguntza gehiago behar duten pertsonen zenbatekoak bikoiztea dakarrena
- Gizarte Eskubideetako Ministerioak bultzatutako finantzaketaren igoera hori legez blindatuta geratuko da, eta horrek ekarriko du Estatuak 2027an guztira 7.239,4 milioi euroko ekarpena egitea mendekotasunari, 2025ean izan zenaren bikoitza.
- Uztailaren 1etik aurrera, autonomia-erkidegoetako gobernuek diru-kopuru handiagoa jasoko dute itxarote-zerrendak murrizten jarraitzeko, langile gehiago kontratatzeko, haien baldintzak hobetzeko, zerbitzu gehiago eskaintzeko eta beste batzuk zabaltzeko, hala nola etxez etxeko zaintzak.
- Gainera, errege lege-dekretu honen bidez, koalizio-gobernuak konpromiso politiko sendoa hartu du bermatzeko Estatuak SAADi egingo dion ekarpena mendekotasunaren gastu osoaren % 50era iritsiko dela 2027an, eta gastu hori autonomia-gobernu bakoitzak egiten duenarekin batera finantzatuko dela.
- Era berean, hedatze-plan horri esker, autonomia-erkidegoetako gobernuek abian jarri ahal izango dituzte mendetasunari eta desgaitasunari buruzko legeen erreformak ezarriko dituen egiturazko aldaketak. Erreforma hori Diputatuen Kongresuan izapidetzen ari dira gaur egun, eta Espainiako Konstituzioaren 49. artikulu berriaren agindua finkatzen du, desgaitasunen bat duten pertsonen eskubideak eta gizarteratzea bermatzeko.
Ministroen Kontseiluak errege lege-dekretu bat onartu du astearte honetan, eta, horren bidez, Espainiako Gobernuak inoiz egin duen inbertsiorik handiena egingo dio mendekotasun-sistemari: 6.200 milioi euro gehiago (6.162.904.040 €), 2026 eta 2027 artean bakarrik. Zifra hori errekorra izango da SAADen (Autonomiaren Aldeko eta Mendetasunari Arreta Eskaintzeko Sistema) finantzaketaren egiturazko erreformaren bidez: mendetasun-graduren bat aitortuta duen pertsona bakoitzeko, Estatuak gobernu autonomikoei transferitzen dien gutxieneko babes-mailaren zenbatekoak handitu egingo dira. Zenbateko horiek bikoiztu egingo dira mendekotasun handiena duten eta, beraz, baliabide gehiago behar dituzten pertsonen kasuan:
- III. gradurako (mendekotasun handia) zenbatekoak %128 igo dira: hilean 290 euro izatetik hilean 660 euro izatera pasatu dira.
- II. gradurako (mendekotasun larria) zenbatekoak %100 igotzen dira, hilean 130 eurotik 260 eurora.
- I. gradurako (mendekotasun moderatua) zenbatekoak %18 igo dira: hilean 76 euro izatetik hilean 90 euro izatera pasatu dira.
Guztira, igoera horiek ondorio hauek dituzte: Jaurlaritzaren diru-ekarpena 2026an, 5.513,8 milioi euroko mendekotasuna izango du Espainiak, eta 7.239,4 milioi euro 2027an. Horren arabera, datorren urtean, Estatuak menpekotasunean egingo duen inbertsioa 2025ekoaren bikoitza izango da, eta duela hamarkada bat baino bost aldiz handiagoa –2011tik 2018ra bitartean gobernatu zuen exekutiboak 5.400 milioi euro baino gehiagotan murriztu zuen SAADerako ekarpena–. Aurreko legealdian lehengoratu zituzten murrizketak, Espainiako Gobernuak martxan jarri zuen talka plan batekin, eta estatuaren ekarpena bikoiztea ahalbidetu zuen.
Horrela, Espainiako Gobernuak menpekotasun sistema birsortzeko lehen pausoa eman du, SAADen finantzaketara egiten duen ekarpena zabalduz.
Astearte honetan onartutako errege lege-dekretuaren bidez egin du, eta berehalako ondorioak izango ditu. 2026ko uztailaren 1etik aurrera, EAO (Estatuko Administrazio Orokorra) diru-kopuru handiagoa transferitzen hasiko da autonomia-erkidegoetako gobernuetara, haiek baitute mendekotasuna kudeatzeko eskumen esklusiboa.
Gainera, inbertsio zabaldu hori etorkizunerako blindatzen da, Estatuarentzat betebehar bat izango baita, gobernua zein den eta aurrekontu-egoera zein den alde batera utzita, eta gutxieneko babes-mailak betetzeko zenbateko berri horiek lege-mailako arau baten bidez baino ezingo liratekeenez itzuli. Hala, sendotu egin da finantzaketa berri hori, arretaren kalitatea hobetzeko eta, aldi berean, erronka berriei aurre egiteko, hala nola biztanleriaren zahartzea edo familia-egituren aldaketak.
Era berean, finantzazioa handitzeak ondorio hauek izango ditu berehala: 1,6 milioi pertsona baino gehiagoren prestazioak areagotzea Espainian (Imsersok 2026ko maiatzaren 31n argitaratutako azken datuen arabera, 1.682.785 pertsonak jasotzen dute prestazioa Espainian). Eta, era berean, horren ondorioa izango da 2027an Estatuak SAADi egingo dion ekarpena mendekotasunaren gastu osoaren % 50era iritsiko dela, eta horrek esan nahi du Gobernuak amaitu egingo duela koalizio-akordioan sinatutako konpromiso politiko hori.
Inbertsio gehiago, hobekuntza gehiago
SAAD birsortzeko urrats garrantzitsu honekin, Espainiako Gobernuak autonomia-erkidegoetako gobernuen esku baliabide gehiago jartzeaz gain, sisteman hobekuntzak egin ahal izateko, Gizarte Eskubideetako Ministerioak duela bi urte bultzatu zuen zaintza-eredu berrirantz aurrera egin ahal izateko, mendekotasun-egoeran dauden pertsonak desinstituzionalizatzeko estatu-estrategia batekin. Hau da, zainketen ikuspegi asistentzialista atzean uzteko eta pertsonarengan zentratuago dagoen baterantz aurrera egiteko, non eskubide eta autonomia gehiago izango dituen, eta bere borondatea lehenetsiko duen (hala nola bere etxean edo inguru hurbil eta komunitarioetan bizitzea).
Helburu horrekin, EAEko gobernuek neurri handiagoa izango dute orain diru-kopurua urtero, mendekotasunean eta hobekuntzetan inbertitzeko.:
- Mendekotasun-prestazio bat jasotzeko itxaron-zerrendak murrizten jarraitzea, sistema arintzea eta burokrazia minimizatzea
- Langile gehiago kontratatzea mendekotasun-egoeran dauden pertsonei zaintza eskaintzeko eta haien lan-baldintzak hobetzeko
- Zerbitzu gehiago eta hobeak eskaintzea mendekotasun-egoeran dauden pertsonei, batez ere egoera larrienean daudenei.
- Etxeko arreta handitzea eta eguneko zentro gehiago jartzea
- Teknologian gehiago inbertitzea eta zenbait zerbitzu sendotzea, adibidez, telelaguntza
- Egoitza-zentroak eraldatzea, makrorresentzien eredua gainditzeko, eta erabiltzaileek autonomia handiagoa izango duten espazioak gaitzea, Espainiako Gobernuak PRTRren (Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Plana) bidez azken urteotan abian jarri dituen egoitza-proiektuekin bat etorriz.
Itzulkin ekonomikoa duen inbertsio soziala
Mendekotasunaren finantzaketan aplikatuko diren hobekuntza guztiez gain, Gizarte Eskubideetako Ministerioak uste du gizarte-politika horrek errentagarritasun ekonomiko eta sozial handia izango duela, eta jarduera ekonomikoan eragin nabarmena eragiteko gai izango dela, azken urteetan horri buruz argitaratutako zenbait azterlanetan oinarrituta.
Ikerketa horietako bat duela hilabete argitaratu zen, «Zaintzarako Eskubidea eta Zainketen Ekonomia Espainian» izenburupean, eta CENIEk (Zahartzeari buruzko Nazioarteko Zentroa) egin zuen. Espainiako Gobernuak SAADen izandako murrizketei buelta emateko talka plana aztertu zuen txosten horren arabera, dependentzian inbertitutako euro bakoitzak 1,6 euroko jarduera ekonomikoa sortu zuen. Ikerketaren arabera ere, inbertsio horrek 95.000 enplegu zuzen sortu zituen sektorean eta sistema horretan egindako gastuaren %49 administrazio publikoetara itzuli zen kotizazio sozial eta zergen bidez.
Datu horietan oinarrituta, Gizarte Eskubideetako Ministerioak uste du 2026. urtetik aurrera Estatuak hedatze-plan horren mende egingo duen inbertsiorik handiena 4.000 milioi euro arteko eragin ekonomikoa izan daitekeela, eta diru-kutxa publikoetara 3.000 milioi euro inguru itzuliko dela, 100.000 enplegu berri inguru sortzeko aukera emanez.
Mendekotasun eta desgaitasun legeen erreforma
SAADen finantzaketaren zabalpen honen beste funtsezko helburu bat gobernu autonomikoek jasotzen dituzten baliabideak indartzea da, gaur egun Diputatuen Kongresuan izapidetze fasean dagoen Mendekotasun eta Desgaitasun legeen erreformak ezartzen dituen egiturazko aldaketak martxan jartzeko. Arau horrek, ganberaren babesa badu, aldatu egingo ditu bai Autonomia Pertsonala Sustatzeko eta Mendetasun Egoeran dauden Pertsonak Zaintzeko Legea, bai Desgaitasuna duten Pertsonen Eskubideei eta Gizarteratzeari buruzko Lege Orokorra.
Lege-erreforma honek autonomia-erkidegoetako gobernuek SAADen bidez eskaini beharko dituzten zerbitzu berriak barne hartzen ditu, hala nola:
- Elkarlaneko bizikidetza-eredu berriak eta etxebizitza partekatuetako zaintzak eta laguntzak
- Autonomia hobetuko duten laguntza-produktuak, hala nola gurpil-aulki elektrikoak, taka-takak, ohe artikulatuak edo ahots-laguntzaileak, maileguaren edo aldi baterako lagapenaren bidez zerbitzatuko direnak.
- Laguntza pertsonalerako zerbitzuak, hala nahi duten eta laguntza-behar handienak dituzten pertsonentzat
- Etxeko laguntza-zerbitzua zabaltzea, laguntza hori jasotzen duten pertsonei beste jarduera batzuetan laguntzeko, hala nola medikuarenera edo erosketak egitera joateko.
Aldi berean, erreforma horrek lorpen berriak finkatuko ditu, hala nola telelaguntza eskubide unibertsal gisa aitortzea, zerbitzu hori behar duen pertsona orok zerbitzu hori jaso ahal izatea bermatzeko, eta, era berean, bermatuko du prestazio hori ezin izango dela bakarra izan, eta beste laguntza batzuekin konbinatu beharko dela. Era berean, mendeko pertsona hiltzen den hilaren azken egunera arte luzatuko da familia-zaintzetarako prestazio ekonomikoa, prestazio ekonomikoak itzuli behar ez izateko.
Erreforma horrek beste aurrerapauso garrantzitsu batzuk ere egin ditu, hala nola, erabiltzaileari berak jasotzen dituen prestazioei eta zerbitzuei buruz erabakitzeko eskubidea eskaintzea, eta hautatutako ingurunean egoteko edo lotura fisiko, mekaniko, kimiko edo farmakologikorik gabeko arreta jasotzeko eskubidea bermatzea.
Bestalde, mendekotasun-egoeran dauden pertsonek osasun-arreta jasoko dutela bermatzen da, bizi diren lekua edozein dela ere, honako hauek barne:
egoitzak, gobernu autonomikoek beren osasun eta gizarte zerbitzuak koordinatzeko oinarriak ezarriz, eta COVID-19aren pandemian zehar zenbait egoitzatan gertatutakoa saihesteko helburuarekin.
Kalitate gehiagoko eta burokrazia gutxiagoko enplegua
Astearte honetan onartutako aurrekontu-igoeraren zein lege-erreforma honen helburu nagusien artean dago, halaber, mendekotasunean lan egiten duten pertsonen enplegu-kalitatea hobetzea, ahalik eta gehien zaindutako pertsonen baldintzak hobetzeko eta, aldi berean, zaintzen dituzten pertsonen baldintzak hobetzeko.
Era berean, helburu garrantzitsuenetako bat da gero eta jende zaharragoa izateak suposatzen duen erronka demografikoari aurre egiteko datozen urteetan langile gehiago beharko dituen sistema batean profesional gehiago sartu ahal izatea.
Horretarako, gobernu autonomikoek ez dute soilik diru gehiago izango sistemako langileen (gehienak emakumeak) lan-baldintzak kontratatu eta hobetu ahal izateko, baizik eta mendetasun eta desgaitasunari buruzko legeen erreformak berak artikulu espezifiko bat gehitzen du zainketetako enpleguen kalitateari buruz, langileek lan-egoera duina, egonkorra eta profesionalizatua izan dezaten bermatzeko. Artikulu horrek dio, gainera, Espainiako Gobernuak eta autonomia-erkidegoetako gobernuek osatzen duten Lurralde Kontseiluak ezarri beharko dituela bai kalitatea eta enplegu-estandarrak egiaztatzeko irizpideak, bai erabiltzaileen profilaren, kualifikazioaren eta prestakuntzaren araberako profesionalen kopuru egokia.
Bestalde, bai mendekotasun-inbertsioa handitzeak, bai lege-erreforma honek aukera emango dute mendekotasunarekin eta desgaitasunarekin lotutako administrazio-prozesuak bizkortzeko eta bizkortzeko mekanismoak sartzeko.
Arauei dagokienez, aurrerapauso nabarmenetako bat izango da SAADen I. gradua duten pertsonei automatikoki % 33ko desgaitasuna aitortuko zaiela, eta II. edo III. gradua lortzen dutenei, berriz, % 65eko desgaitasuna aitortua izateko pasabidea eskainiko zaie. Gainera, urgentziazko prozedura bat ezarriko da, zaurgarritasun bereziko egoeran dauden pertsonek zerbitzuak eta prestazioak lehenago eskuratu ahal izan ditzaten.
49. artikuluko agindua betetzea.
SAADen estatu-finantzaketa berriarekin eta abian den erreformarekin, Gobernuak oso urrats garrantzitsua eman du autonomia-erkidegoetako gobernuei baliabide ekonomiko eta arauemaile gehiago emateko, Espainiako Konstituzioaren 49. artikulu berriaren agindua bete dezaten. Artikulu hori 2024an erreformatu zen, desgaitasuna duten pertsonei duintasun eta babes handiagoa eskaintzeko, eta, besteak beste, irisgarritasun unibertsala bermatzea dakar.