Bai Europar Batasunak, bai Ekonomiako Lankidetza eta Garapenerako Antolakundeak (ELGA) behin eta berriz azpimarratzen dute ebaluazioaren instituzionalizazioa indartzeko beharra, eta horri buruzko gomendioetan adierazten dute garrantzitsua dela Gobernuaren maila zentraletik esparru arautzaile bat ezartzea, politika publikoen ebaluazioak izan behar dituen inguruabarrak eta ezaugarriak zedarrituko dituena, erabakiak hartzeko tresna informatu gisa, gardentasunari ekarpena egiteko tresna gisa, baliabide publikoen erabilera hobetzeko, demokraziarekin, demokraziarekin, eta horrekin lotutako nazioarteko erakundeekin bat egiten duten behin betiko informazioarekin eta aurkezpenarekin bat datozen adituek.

Espainian ez dago politika publikoak ebaluatzeko politika integrala bultzatzeko oinarrizko tresnak eta elementuak ematea ahalbidetzen duen esparru integratzaile komunik. Administrazio publikoetan egiten diren ebaluazio-jardueren zatikatzeak zaildu egiten du jarduera horiek ikusaraztea eta informazioa eta jardunbide egokiak modu eraginkorrean trukatzea, eta, gainera, inpaktua eta erabilgarritasuna murrizten dizkio.

Gainera, egiaztatu da erakunde independenterik ez egoteak zaildu egiten duela ebaluazio-kultura modu iraunkor, sistematiko eta orokorrean sendotzea.

Arau-proiektu honen xedea da politika publikoen ebaluazio-kontzeptu eta -printzipio orokorren definizio argiago eta zehatzagoa lantzea, eta politika horien instituzionalizazioa bultzatzea administrazio publikoetan, bereziki Estatuaren Administrazio Orokorrean eta hari lotutako erakundeetan, hargatik eragotzi gabe beste gobernu-maila batzuekiko lankidetza eta elkarlana.

Gure gizarteak aurre egin behar dio Covid-19aren pandemiak eragindako gizarte- eta osasun-krisiaren osteko suspertze-erronkari, bai eta Europar Batasunaren “Next Generation” mekanismoan eta Espainiako Gobernuaren Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Planean aurreikusitako laguntza-mekanismoetatik eratorritako baliabideak gardentasun eta eraginkortasun handienarekin aprobetxatzeko erronkari ere.

Horrek maila guztietan bultzada demokratikorako tresnak indartzea eskatzen du, eta, horregatik, arau-proposamen hau erreforma-proiektu gisa sartu da 11. osagaian, Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Planaren IV. Palanka Politikaren barruan, “XXI. Menderako Administrazio bat”.

Ekimenak politika publikoen ebaluazioa instituzionalizatzea sustatu nahi du, Estatuaren Administrazio Orokorraren eta hari lotutako organismo publikoen jarduna hobetzeko, kontuak emateko eta gardena izateko tresna gisa, ebaluazio-praktikak formalizatuz eta sistematizatuz, ebaluazio-kultura sustatuz eta Estatuaren Administrazio Orokorrean eta hari lotutako organismo publikoetan ebaluazioaren antolaketa instituzionala eginez.

Autonomia maila handiko erakunde bat sortu nahi da, ebaluazio-arloan ezagutza-hub bat izango dena eta ex ante ebaluazio-prozesua indartuko duena.

Legeak politika publikoen kalitatea, diseinua eta ebaluazioa hobetzeko sistema sendo eta koherentea osatuko du, eta, horrekin batera, AIReFk egiten duen Spending Review-en bidezko ex post ebaluazioa indartuko du.

Lege-mailako arau baten bidezko erregulazioa alternatiba arautzaile bakartzat hartzen da, eta irismen orokorra du, kalitate demokratikoko beste garapen-tresna batzuen mailan aplika daiteke, hala nola Gardentasunari, Informazioari Men Egiteari eta Gobernu Onari buruzko abenduaren 9ko 19/2013 Legearen mailan. Bestalde, lege maila eskatzen da aurreikusitako erakundea sortzeko.

Erregulatzailea ez den irtenbide alternatiboak status quo delakoa mantentzea ekarriko luke, baita jarduera ebaluatzailearen sakabanatze eta zatikatzeak irautea ere.