Ministroen Kontseiluak Lege Organikoaren aurreproiektu bat onartu du Nafarroako Foru Eraentza Berrezarri eta Hobetzeari buruzko 13/1982 Lege Organikoa erreformatzeko, Nafarroako Foru Komunitateari trafikoaren, ibilgailu motordunen zirkulazioaren eta bide-segurtasunaren arloko eginkizunak osorik itzultzeko. Horretarako, beharrezkoa da Foru Erkidegoak Nafarroako Foru Erkidegoaren lurraldearen barruko trafikoa zaintzeko eta kontrolatzeko eskumena bere gain hartzea.
252/2023 Errege Dekretuak (Ibilgailu Motordunen Trafikoaren eta Zirkulazioaren arloko Estatuko Administrazioaren eginkizun eta zerbitzuak Foru Erkidegoari eskualdatzekoa) Estatuko Administrazioaren eta Nafarroako Foru Komunitatearen arteko Transferentzia Batzordeak hartutako erabakia onartu zuen.
Ondoren, Auzitegi Gorenaren 281/2024 eta 258/2024 epaiek baliogabetu egin zituzten eskualdatzeko 252/2023 Errege Dekretua eta haren akordio osagarria. Laburbilduz, bi epaiek ondorioztatu zuten ezin zela eskualdatzeari buruzko errege-dekretu bat erabili Nafarroako Foru Eraentza Berrezarri eta Hobetzeari buruzko 13/1982 Lege Organikoan (NFEBHLO) Nafarroari aitortzen ez zitzaion eskumen bat emateko, eta Zuzenbide historikoak ez zuela eskumen hori babesten. Bere gain har lezake, bai NFEBHLO erreformatuz, bai Konstituzioaren 150.2 artikulua eskualdatzeko edo eskuordetzeko lege organikoaren bidez.
Auzitegi Gorenak, 2024ko otsailaren 27ko eta martxoaren 5eko autoen bidez, zehaztu zuen eginkizun eta zerbitzuak eskualdatzeari buruzko 252/2023 Errege Dekretuaren deuseztasunak Guardia Zibilaren Trafiko Taldeak Nafarroan betetzen dituen eginkizun eta zerbitzuei eragiten diela.
NFEBHLOko 71. artikuluak, gainera, ezartzen du ezen, foru-araubidearen izaera juridikoa kontuan hartuta, foru-araubidea hobetzea aldebakarrez aldaezina dela. Beraz, Foru Aldundiari eta Nazioko Gobernuari egokituko zaie erreformarako ekimena.
LORAFNAk adostuta egindako erreforma
Ministroen Kontseiluak, 2024ko martxoaren 19an, erabaki bat onartu zuen, zeinaren bidez Espainiako Gobernuaren ordezkariak izendatzen ziren LORAFNA erreformatzeko ekimena negoziatzeko, Nafarroako Gobernuko Lehendakaritzara igorriz: Lurralde Politikako eta Memoria Demokratikoko ministroa, Ángel Víctor Torres; Lurralde Politikako estatu-idazkaria, Arcadi España; Lurralde Koordinazioko idazkari nagusia, Miryam Alvarez; Nafarroako Gobernuko idazkari nagusia, Foru Gobernuko ordezkaria eta Alicia Alvarez Nafarroako Erkidegoko Gobernuko Gobernuko ordezkaria, Tokiko Gobernuko idazkaria eta Gobernuko Gobernuko Gobernuko Idazkaritza Delegatua.
Behin betiko testua bi administrazioek adostu zuten, eta Negoziazio Batzordeari helarazi zioten, apirilaren 23an har zezan. Nafarroako Parlamentuak maiatzaren 23an onartu zuen erreforma proposamenaren testua.
Azkenik, Nafarroako Gobernuak erabaki zuen Espainiako Gobernuari igortzea Nafarroako Parlamentuak onartutako akordioa, era berean, NFEBHLOa erreformatzeko lege organikoaren proiektua Gorte Nagusiek onar dezaten.
Erreformaren edukia
Lege organiko honen aurreproiektuak bere gain hartzen du Nafarroako Foru Komunitateko trafikoa zaindu eta kontrolatzeko eskumena. Artikulu bakarrak bi atal ditu:
- Lehenengoak aldatu egiten du NFEBHLOren 49. artikuluaren hirugarren apartatua. Horren arabera, Nafarroari dagozkio trafikoaren, ibilgailu motordunen zirkulazioaren eta bide-segurtasunaren arloko eskumenak, foru-araubidearen eta lege organiko honetan xedatutakoaren arabera, orain arte izan dituen ahalmen eta eskumenez gain, Estatuko legeria betearazteko eskumena, bai eta trafikoa zaintzeko eta kontrolatzeko eginkizunak ere.
- Bigarrenak paragrafo bat gehitzen dio NFEBHLOri; bertan xedatzen denez, trafikoari, ibilgailu motordunen zirkulazioari eta bide-segurtasunari dagokienez, Foruzaingoaren eskumenak NFEBHLOko 49.3 artikuluak xedatutakoaren arabera arautuko dira.
Izapideak
Nafarroako Parlamentuak NFEBHLO erreformatzeko proposamenaren testua onartu zuen 2024ko maiatzaren 23an, eta orain bidezkoa da erreformarako lege organikoaren aurreproiektua izapidetzea sustatzea, eta, Ministroen Kontseiluak onartu ondoren, Gorte Nagusietara bidaliko da, onar dezaten.
NFEBHLOa erreformatzeko lege organikoa onartzeak ez du ondorio ekonomikorik edo aurrekontu-ondoriorik eragingo. Nafarroako Foru Erkidegoak bere lurraldeko trafikoa zaintzeko eta kontrolatzeko eskumena osoko bilkuran, mailakakoa, egokia eta eraginkorra izan dadin, Transferentzien Batzordeak bi erabaki hauek hartu beharko ditu, indarrean jarri ondoren:
- 252/2023 Errege Dekretuak Nafarroako Foru Erkidegoari trafikoaren eta ibilgailu motordunen zirkulazioaren arloan eskualdatutako Estatuko Administrazioaren eginkizunak zabaltzeko akordioa, berriro ere “arau-hausteak detektatzeko” funtzioa esleituz.
- Handitzeko aurreko akordioaren osagarri den akordio bat, Foruzaingoko agenteen behin betiko hedapena arautuko duena, trafikoa zaindu eta kontrolatzeko, zehapen espedienteak tramitatu eta ebazteko, eta ondorengo diru-bilketa egiteko.