- El Consell de Ministres ha aprovat aquest dimarts un reial decret llei que suposa el major increment de la història en l'aportació del Govern a la dependència amb una inversió de 6.200 milions d'euros més en 2026 i 2027 respecte als últims pressupostos
- Es tracta d'una reforma estructural que amplia les quanties que l'Estat transfereix als governs autonòmics per cada persona que té reconegut un grau de dependència, i que implica duplicar les quanties de les persones que requereixen més suports
- Aquest augment del finançament, impulsat pel Ministeri de Drets Socials, quedarà blindat per llei i suposarà que l'aportació de l'Estat a la dependència aconsegueixi un total de 7.239,4 milions d'euros en 2027, el doble que la que va haver-hi en 2025
- A partir de l'1 de juliol, els governs de les CCAA rebran una major dotació econòmica per a continuar reduint llistes d'espera, contractar de més personal, millorar les seves condicions, oferir més serveis i ampliar altres com les cures a domicili
- A més, amb aquest reial decret llei, el govern de coalició culmina el seu compromís polític de garantir que l'aportació de l'Estat al SAAD abast en 2027 el 50% de la despesa total de la dependència, que es finança al costat del que aporta cada govern autonòmic
- Així mateix, aquest pla d'expansió permetrà als governs de les CCAA posar en marxa els canvis estructurals que establirà la reforma de les lleis de Dependència i de Discapacitat, que es tramita actualment en el Congrés dels Diputats, i consolida el mandat del nou Article 49 de la Constitució Espanyola per a garantir drets i inclusió a les persones amb discapacitat
El Consell de Ministres ha aprovat aquest dimarts un reial decret llei amb el qual el Govern d'Espanya realitzarà la major inversió de la seva història al sistema de la dependència: 6.200 milions d'euros més (6.162.904.040 €), només entre 2026 i 2027. Una xifra rècord que s'aconseguirà mitjançant una reforma estructural del finançament del SAAD (Sistema per a l'Autonomia i Atenció a la Dependència) i que consistirà en un increment de les quanties del nivell mínim de protecció que l'Estat transfereix als governs autonòmics per cada persona que tingui reconegut un grau de dependència. Quanties que seran duplicades en el cas de les persones amb major dependència i que, per tant, requereixen més recursos:
- Les quanties per al grau III (gran dependència) pugen un 128%, passant de 290 euros al mes a 660 euros al mes.
- Les quanties per al grau II (dependència severa) pugen un 100%, passant de 130 euros al mes a 260 euros al mes.
- Les quanties per al grau I (dependència moderada) pugen un 18%, passant de 76 euros al mes a 90 euros al mes.
En total, aquests increments impliquen que l'aportació econòmica del Govern d'Espanya a la dependència aconseguirà els 5.513,8 milions d'euros en 2026 i els 7.239,4 milions d'euros en 2027. Això suposa que l'any que ve, la inversió de l'Estat en dependència serà el doble que en 2025 i cinc vegades més que fa una dècada, quan l'executiu que va governar entre 2011 i 2018 va retallar la seva aportació al SAAD en més de 5.400 milions d'euros. Retallades que van ser revertits en la passada legislatura amb un pla de xoc que va posar en marxa el Govern d'Espanya i que va permetre duplicar l'aportació estatal.
D'aquesta manera, el Govern d'Espanya fa el primer pas per a refundar el sistema de la dependència, ampliant la seva aportació al finançament del SAAD.
El fa a través del reial decret llei aprovat aquest dimarts, els efectes del qual seran immediats. A partir de l'1 de juliol d'aquest any 2026, l'AGE (Administració General de l'Estat) començarà a transferir una quantitat major de diners als governs de les CCAA (Comunitats Autònomes), que són els qui tenen la competència exclusiva de gestionar la dependència.
A més, es blinda a futur aquesta inversió ampliada ja que suposarà una obligació per a l'Estat, independentment de quin sigui el govern i de la seva situació pressupostària, i atès que aquestes noves quanties per a cobrir els nivells mínims de protecció només podrien revertir-se per una norma amb rang de llei. Es consolida així aquest nou finançament, amb l'objectiu de millorar la qualitat d'atenció i, al mateix temps, enfrontar nous reptes com l'envelliment de la població o els canvis en les estructures familiars.
Igualment, aquest increment en el finançament suposarà, de manera immediata, augmentar les prestacions de més de 1,6 milions de persones a Espanya (hi ha 1.682.785 persones amb prestació efectiva segons les últimes dades publicades per l'Imserso, a data de 31 de maig de 2026, al nostre país). I, així mateix, això es traduirà que en 2027 l'aportació de l'Estat al SAAD aconseguirà el 50% de la despesa total de la dependència, la qual cosa implica que el Govern culmini aquest compromís polític signat en l'acord de coalició.
Més inversió, més millores
Amb aquest important pas per a refundar el SAAD, el Govern d'Espanya no sols posa a la disposició dels governs de les CCAA més recursos per a poder dur a terme millores en el sistema, també perquè puguin avançar cap al nou model de cures que va impulsar el Ministeri de Drets Socials fa dos anys amb una estratègia estatal per a desinstitucionalizar a les persones en situació de dependència. És a dir, per a deixar enrere un enfocament asistencialista de les cures i avançar cap a un més centrat en la persona, en el qual disposi de més drets i autonomia, i que prioritzi la seva voluntat (com la de viure en la seva llar o en entorns pròxims i comunitaris).
Amb aquest objectiu, els governs autonòmics disposaran ara d'una major quantitat econòmica cada any per a invertir en dependència i en millores com:
- Continuar reduint llistes d'espera per a accedir a una prestació per dependència, agilitant el sistema i minimitzant la burocràcia
- Contractar de més treballadores per a oferir cures a les persones en situació de dependència i millorar les seves condicions laborals
- Oferir més i millors serveis a les persones en situació de dependència, especialment aquelles en una situació més greu
- Ampliar l'atenció a domicili i incrementar els centres de dia
- Invertir més en tecnologia i consolidar serveis com la teleassistència
- Transformar els centres residencials per a superar el model de les macrorresidencias i habilitar espais en el qual els usuaris tinguin més autonomia, en sintonia amb els diferents projectes residencials que el Govern d'Espanya ha posat en marxa en els últims anys a través del PRTR (Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència)
Una inversió social amb retorn econòmic
A més de totes les millores que podran aplicar-se amb aquest increment en el finançament de la dependència, el Ministeri de Drets Socials estima que aquesta política social tindrà una elevada rendibilitat econòmica i social, i que serà capaç de generar un impacte significatiu sobre l'activitat econòmica, sobre la base de diferents estudis publicats sobre aquest tema en els últims anys.
Un d'aquests estudis va ser publicat fa un mes amb el títol «El Dret a la Cura i l'Economia de les Cures a Espanya», i realitzat pel CENIE (Centre Internacional sobre l'Envelliment). Segons aquest informe, que va analitzar el pla de xoc del Govern d'Espanya per a revertir les retallades en el SAAD, cada euro que es va invertir en dependència va generar 1,6 euros d'activitat econòmica. L'estudi també assenyala que aquesta inversió va crear 95.000 ocupacions directes en el sector i que el 49% de la despesa en aquest sistema va tornar a les administracions públiques a través de cotitzacions socials i impostos.
Sobre la base d'aquestes dades, el Ministeri de Drets Socials estima que, a partir d'aquest 2026, la major inversió que farà l'Estat en dependència amb aquesta pla d'expansió pot traduir-se en un impacte econòmic xifrat en fins a 4.000 milions d'euros, amb un retorn aproximat a les arques públiques de 3.000 milions d'euros, possibilitant a més que es creuen prop de 100.000 noves ocupacions.
Reforma de les lleis de dependència i discapacitat
Un altre objectiu fonamental d'aquesta ampliació del finançament del SAAD és reforçar els recursos que reben els governs autonòmics per a posar en marxa els canvis estructurals que estableix la reforma de les lleis de Dependència i de Discapacitat, actualment en fase de tramitació en el Congrés dels Diputats. Una norma que, si compta amb el suport de la cambra, modificarà tant la Llei de promoció de l'Autonomia Personal i Atenció a les Persones en Situació de Dependència com la Llei General de Drets de les Persones amb Discapacitat i de la seva Inclusió Social.
Aquesta reforma legislativa inclou nous serveis que els governs de les Comunitats Autònomes hauran d'oferir a través del SAAD com:
- Nous models de convivència col·laborativa, i cures i suports en habitatges compartits
- Productes de suport que millorin l'autonomia com a cadires de rodes elèctriques, caminadors, llits articulats o assistents de veu, que se serviran mitjançant préstec o cessió temporal
- Serveis d'assistència personal per a aquelles persones que el desitgin i tinguin majors necessitats de suport
- Extensió del servei d'ajuda en el domicili, per a les persones que rebin aquesta ajuda puguin ser acompanyades per les seves persones cuidadores en altres activitats com anar al metge o a fer la compra
Al mateix temps, aquesta reforma consolidarà noves conquestes com reconèixer la teleassistència com un dret universal per a garantir que tota persona que requereix d'aquest servei pugui accedir a ell, i garantint igualment que aquesta prestació no podrà ser única i haurà de combinar-se amb altres suports. Així mateix, s'estendrà la prestació econòmica per a cures familiars fins a l'últim dia del mes en què es produeixi el decés de la persona depenent, per a evitar així que hagin de reintegrar prestacions econòmiques.
Aquesta reforma incorpora altres avanços importants com oferir a la persona usuària el dret a decidir sobre les prestacions i els serveis que rebi, i garantir el seu dret a romandre en l'entorn triat o a rebre una atenció lliure de subjeccions físiques, mecàniques, químiques o farmacològiques.
D'altra banda, es garanteix que les persones en situació de dependència rebran una atenció sanitària sigui com sigui el lloc en el qual viva, incloent
les residències, establint bases perquè els governs autonòmics coordinin els seus serveis sanitaris i socials, i amb l'objectiu d'evitar l'ocorregut durant la pandèmia del COVID-19 en algunes residències.
Ocupació de més qualitat i menys burocràcia
Entre els principals objectius tant de l'increment pressupostari aprovat aquest dimarts com d'aquesta reforma legislativa es troba també millorar la qualitat en l'ús de les persones que treballen en la dependència, amb la màxima de millorar les condicions de les persones cuidades i, al mateix temps, millorar les condicions de les persones que cuiden.
D'igual forma, una de les metes més importants és poder incorporar més professionals a un sistema que necessitarà augmentar les seves plantilles en els pròxims anys per a fer front al desafiament demogràfic que suposa tenir poblacions cada vegada més envellides.
Per a això, els governs autonòmics no sols disposaran de més diners per a poder contractar i millorar les condicions laborals de les treballadores del sistema (majoritàriament dones), sinó que la pròpia reforma de les lleis de dependència i discapacitat incorpora un article específic sobre la qualitat en les ocupacions de les cures, encaminat a garantir que les treballadores tinguin una situació laboral digna, estable i professionalitzada. Aquest article assenyala, a més, que el Consell Territorial, integrat pel Govern d'Espanya i pels governs de les CCAA, haurà d'establir tant els criteris d'acreditació de qualitat i estàndards de l'ocupació, com el nombre adequat de professionals segons perfil d'usuaris, la seva qualificació i formació.
D'altra banda, tant l'ampliació de la inversió en dependència com aquesta reforma legislativa permetrà introduir mecanismes per a agilitar i accelerar els processos administratius vinculats a la dependència i a la discapacitat.
A nivell normatiu, un dels avanços més destacats serà el reconeixement automàtic d'un 33% de discapacitat a les persones amb un grau I en el SAAD, i a les persones que obtinguin un grau II o III se'ls oferirà una passarel·la per a ser reconegudes amb el 65% de discapacitat. A més, s'establirà un procediment d'urgència perquè les persones en situació d'especial vulnerabilitat puguin accedir abans a serveis i prestacions.
Complir el mandat de l'Article 49
Amb el nou finançament estatal del SAAD i la reforma en curs, el Govern fa també un pas molt important per a dotar de més recursos econòmics i normatius als governs de les CCAA perquè compleixin amb el mandat del nou Article 49 de la Constitució Espanyola, reformat en 2024 per a oferir més dignitat i més protecció a les persones amb discapacitat, i que implica garantir drets com, per exemple, l'accessibilitat universal.