Ministroen Kontseiluak, Lan eta Gizarte Ekonomiako Ministerioak proposatuta, lan-kontrataziorako pizgarrien arloko premiazko neurriei buruzko Errege Lege Dekretua onartu du.

Testua oinarrizko hiru printzipiotan oinarritzen da, hots, berdintasunean, egonkortasunean eta efizientzian. Izan ere, zailtasun handienak dituzten kolektiboei lan-merkatuan baldintza berdinetan sartzeko aukera ematen die, eta, alde horretatik, Espainiako Konstituzioaren 9.1 artikulua betetzeko aukera ere ematen du; lan-integrazioa errazten du, eta, beraz, egonkortasuna eta lan-merkatu erresiliente eta inklusiboa bermatzeko oinarrizko pieza da, eta estimuluak eraginkorrak izateko pieza guztiak ere ematen ditu, beste administrazioekin bat ez egiteko behar diren bitartekoak ebaluatzeko eta ebaluatzeko mekanismo baten bidez.

Garrantzitsua da azpimarratzea laneratzea ez ezik, gizarteratzea ere sustatzen dela, hau da, kalitateko enplegua, eta, beraz, kontratazio mugagabea eta lanaldi osokoa eginez arau gisa, lan-erreformaren aurreko egoerarekin alderatuta, enplegu prekarioa sustatzen zuen arau batekin.

Halaber, kontratazio-pizgarriak bateratzeko, sinplifikatzeko, homogeneizatzeko eta eraginkorrago egiteko beharrari erantzuten dio arauak; gaur egun, 76 neurri inguru dituzten arauetan jasota daude. Gainera, autonomia-eremuko laguntzek areagotu egiten dute sakabanatze hori; izan ere, orain arte ez zuten ikuspegi integrala ematen zuen esparru juridiko komunik.

Errege lege-dekretu honek Enpleguari buruzko Lege berria sostengatzen du, eta Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Planaren 23. osagaiaren 7. erreforma betetzen du, lan-kontrataziorako diru-laguntzak eta hobariak berrikusteko xedea duena.

Kontratazio-pizgarriak lehentasunezko laguntzako pertsonekin egindako kontratu mugagabeetan oinarritzen dira, bai eta aldi baterako kontratu jakin batzuk mugagabe bihurtzean ere.

Enpresa onuradunen betekizunak sinplifikatu eta homogeneizatu dira. Adibidez, hobarien bidez finantzatutako kontratuen kasuan, ezartzen da enplegatzaileak Gizarte Segurantzan alta emanda edo altarekin parekatuta mantendu beharko duela kontratatutako langilea, gutxienez, hiru urtez kontratu sustatua hasten denetik.

Erregulazio berriak Gizarte Segurantzaren kuotetako hobarien zenbatekoei buruzko alderdiak bateratzen ditu. Hala, lan-kontratazioa sustatzeko hobarien kasuan, hobari-zenbateko bat ezartzen da hilabete natural oso bakoitzeko, bai eta langilea hilabete osoan altan egon ez denean aplikatu beharreko hobariaren zenbatekoa kalkulatzeko formula ere.

Konpondu gabeko gabeziak

Orain arte indarrean egon den kontrataziorako pizgarrien sistema dela-eta, premiazkoa zen zenbatekoak berrikustea, kasu askotan eguneratu gabe baitzeuden. Informazio-, koordinazio- eta ebaluazio-sistemetan ere gabeziak zituen.

AIReF-k adierazi duen bezala, orain arteko pizgarriek krisi garaietan enplegua lortzea errazten badute ere, eragin apalekin egiten dute, profil kualifikatuetan eta denboran irauten ez dutenetan.

Arauaren helburuak

Errege Lege Dekretuak, Enplegu Politika Aktiboen (EAP) esparruan, helburu orokor hau du: enpleguaren kalitatea hobetzea, enplegu garbia sortzea eta horri eustea, langabeen kontratazioa sustatzea, ahulenak edo enplegagarritasun-ahalmen txikia dutenak ardatz hartuta; enpleguaren kalitatea mantentzen eta hobetzen laguntzea eta landunen sustapen profesionala bultzatzea; eta gizarte-ekonomiaren esparruan enplegua sortzea sustatzea.

Neurri horiei esker, praktika-arloko prestakuntza-egoeren igarotzea edo kontratu mugagabeen bidezko behin-behineko kontratuen bidezko igarotzea sustatuko da, baita kontziliazioarekin zuzenean lotutako kontratazioa ere.

Lehentasunezko beste helburuetako bat desgaitasuna duten pertsonen kontratazioa sustatzea da, zailtasun handienak dituztenei lehentasuna emanez eta, oro har, enplegu arruntera igarotzea.

Lan autonomoa eta gizarte-ekonomia sustatzea ere sustatu behar da, lan egonkorra eta kalitatekoa sortzeko tresna eraginkorra baita.

Horrenbestez, langabezia-prestazioa kapitalizatzeak, enplegua sustatzeko neurri gisa, garrantzi handia du lan-sozietateentzat zein kooperatibentzat; izan ere, besteren konturako langileak bazkide langile edo lan-bazkide bihurtzea ahalbidetzen du, haien esku jartzen baititu bestela lortuko ez lituzketen Gizarte Ekonomiako erakunde horien akzioak edo partaidetzak eskuratu ahal izateko behar diren baliabide ekonomikoak.

Arauak enplegurako laguntzen sektore- eta lurralde-dimentsioa aitortzen du, eta ordezkaritza handieneko enpresaburuen elkarte eta sindikatuek, beste eragile batzuek eta lurralde-mailek arau honen helburuak betetzen lagunduko duten tresnen edo neurrien garapenean parte hartzea bultzatzen du.

Neurri berriak

Ezarpen berriko neurri hobaridunak honako hauek dira:

· Kualifikazio apaleko eta Gazte Bermearen Sistema Nazionalaren onuradun diren gazteei kontratu mugagabeak egiteagatiko hobaria. 275 euroko hobaria jasotzeko eskubidea emango du hiru urtez.

· Enpresetan prestakuntza praktikoa egiten duten pertsonak kontratu mugagabez kontratatzeagatik edo kooperatiban edo lan-sozietatean bazkide gisa sartzeagatik ematen den hobaria. Hileko 138 €-ko hobaria jasotzeko eskubidea emango du, hiru urtez, edo kontratua indarrean dagoen bitartean, desgaitasuna duen pertsona bada.

· Nekazaritzako Sistema Berezian ajena.Dar sartuta dauden langileekin egindako aldi baterako kontratuak aldizkako kontratu finko bihurtzeagatiko hobaria, ondorengo hiru urteetan, hileko 55 euroko kotizazio-hobarirako. Emakumeen kasuan, zenbateko hori hileko 73 eurora arte igotzen da.

Oro har, kontrataziorako hobarien zenbatekoak erreferentzia-kuota berdinaren arabera zehaztu dira kotizazio-talde guztientzat.

Deslokalizatutako enpresek laguntzak itzultzeko betebeharra

Industria-, ekoizpen- edo negozio-jarduera Europar Batasuneko estatu kideetakoaren edo Europako Esparru Ekonomikoaren gaineko Akordioa sinatu duten estatuetakoaren parte ez diren lurraldeetara lekualdatzen duten enpresek itzuli egin beharko dituzte deslokalizazioa gertatu aurreko lau urteetan Gizarte Segurantzari egindako hobari guztiak, bai eta jasotako dirulaguntzak ere.

Lanaldi osoko kontratazioari lehentasuna ematea

Lanaldi partzialeko kontratuen kasuan, zenbatekoak proportzionalki murriztuko dira, ezarritako lanaldiaren arabera. Nolanahi ere, ez dira sustatzen langile baten lanaldi osoaren ehuneko 50etik beherako lanaldi partzialak, lana eta familia bateragarri egiteko baimenen kasuan izan ezik.

Negoziazio kolektiboa indartzea enpleguaren arloan

Arau honen bidez, handitu egiten da enpleguaren arloko negoziazio kolektiboaren egitekoa, eta EML1 maila hobetzeko edo handitzeko konpromisoak barnean hartzen dituzten hitzartutako neurriak sustatzeko aukera aurreikusten da. Halaber, akordio horiek sektore publikoaren eremuko kontratazioan irizpide gisa sartzeko aukera onartzen da.

Pizgarri batzuen zenbatekoa

Hobariak izango dituzte ezintasun iraunkor osoagatik edo absolutuagatik enpresa utzi behar izan duten langileen berronarpenek, langile horien enplegagarritasuna hobetzeko, eta kontratu mugagabeetara eta berronarpenak langilearen eskubide bati erantzuten ez dion kasuetara mugatuko dira. Muga horiek ez daude jasota egungo araudian. Berrikuntza gisa, hobari horiek honako kasu hauetara ere zabalduko dira: ezintasun iraunkorra duten eta beste kategoria batera itzuli diren 55 urtetik gorakoetara, bai eta gaitasuna berreskuratu duten eta beste enpresa batek kontratatu ditzakeen adin horretatik gorako pertsonetara ere.

Gaur egun gizarte-bazterketako egoeran dauden pertsonak mugagabe kontratatzeagatik aurreikusitako hobaria (55 €/hil) 128 €/hil-era igotzen da; hala, beste kolektibo ahul batzuen kontratazio mugagabeak ezarritakoaren berdina da.

Ordezkapenetatik eratorritako hobariak gazteak kontratatzera mugatzen dira kasu jakin batzuetan, eta ordezkapen-kontratuek izan lezaketen iraupenera egokitu da haien iraupena.

Iraupen luzeko langabeen kontratazio mugagabeak hobari handiagoa jasotzeko eskubidea ematen du kontratatutakoa emakumea denean (128 €/hil, 110 €/hil izan beharrean). Hobari handiago hori 45 urte edo gehiago dituzten pertsonen kontrataziora ere zabaltzen da.

Txandakako prestakuntza-kontratuari dagokionez, hobari-zenbateko batzuk ezartzen ditu, ehunekoen ordez; hain zuzen ere, kontratu honetarako aurreikusitako enpresa-kuota bakarrei % 75 eta enpresaren tamainaren arabera % 100 aplikatuta ateratzen diren zenbatekoen baliokideak.

Heziketa-kontratuak kontratu mugagabe bihurtzeagatik Gizarte Segurantzari ordaindu beharreko kuotetan aurreikusitako onurek ere badituzte berrikuntzak, haien erregulazioa bateratzearen ondorioz. Hala, kuoten zenbatekoa % 200 handitu da, txandakako prestakuntza-kontratua mugagabe bihurtzeak dakarrenaren parekoa.

Gainera, txanda-kontratua eraldatzeagatiko hobariarekin egiten den bezala, kendu egiten da arautik 50 langile baino gutxiago altan dituzten enpresek bakarrik jaso ahal izatea hobari hori, gaur egun gertatzen den bezala.

Txandakako prestakuntzagatik gaur egun aurreikusitako hobariei esker, trebakuntza-kostuak nahiz enpresako tutoretza-kostuak finantza daitezke, eta lehenengoak aipatutako kontratuari lotuta lan-eremuan egiten den trebakuntza-jarduerara mugatzen dira. Aldiz, tutoretza kostuengatiko hobaria enpresa guztiei aplikatuko litzaieke.

Desgaitasuna duten pertsonak

Gizarte Segurantzaren kuota patronaletan desgaitasuna duten pertsonak kontratatzeari dagozkion hobariak, laneratze-enpresek sinatutako kontratuetako hobariak eta genero-indarkeriaren edo sexu-indarkeriaren biktima diren langileak ordezteko kontratuetako hobariak arautzen dira, egungo hobariei eutsiz.

Gaur egun, Enpleguari eta Desgaitasunari buruzko Liburu Zuria amaitzen ari dira, eta liburu horren ondorioek eta gomendioek aukera emango dute etorkizuneko erreformak egiteko edo proposatzeko.

Gobernuak eta ONCEk lankidetza, elkartasun eta lehiakortasunaren arloan 2022-2031 aldirako sinatutako Akordio Orokorrak beharrezkotzat jotzen du enpresen kotizazioaren % 100eko hobaria mantentzea.

Hiri autonomoak

Ceutako eta Melillako sektore jakin batzuetan lan egiten duten langileen kontratu mugagabeek, gaur egun, % 50eko hobaria dute, eta ehuneko hori % 75eko zenbateko finkora arte igotzen da. Hobari hori lotuta dago hobariak jasotzen dituzten kontratuak dituzten langileentzako prestakuntza-ekintzen garapenarekin.