- La iniciativa respon a l'increment de les denúncies en els últims balanços de criminalitat del Ministeri d'Interior.
- El pla és un full de ruta territorialitzat per a reforçar la prevenció, millorar la protecció de les víctimes, optimitzar la coordinació institucional i avançar cap a una atenció integral, especialitzada i centrada en les dones, nenes i adolescents víctimes de violència sexual.
- El document s'estructura en 3 eixos estratègics, 6 objectius i 20 mesures operatives.
- Part d'un procés de treball participatiu amb 53 reunions i trobades amb entitats socials, administracions, Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, col·legis professionals, expertes, partits polítics, sindicats i organitzacions empresarials.
- La Delegació del Govern impulsarà una taula tècnica de seguiment amb participació de FCSE, institucions competents, operadors jurídics, recursos especialitzats i entitats del tercer sector.
- El delegat ha anunciat que des d'avui dimarts, es dirigirà a la presidenta de la Comunitat de Madrid, a la Federació de Municipis de Madrid, al Tribunal Superior de Justícia i a la Fiscalia Superior de Madrid per a demanar-los que s'uneixin al pla.
Davant l'increment de denúncies per agressions sexuals a la regió que es ve registrant en els últims balanços de criminalitat del Ministeri de l'Interior, en la tarda d'ahir dilluns 6 de juliol es va presentar el Pla d'Acció contra la Violència Sexual 2026-2027 en la Comunitat de Madrid, una iniciativa impulsada per la Delegació del Govern a Madrid per a reforçar la prevenció, millorar l'atenció i protecció de les víctimes i enfortir la coordinació de la resposta institucional enfront d'aquesta forma de violència.
“Demà es compleix una dècada de la brutal i atroç agressió sexual comesa pel Ramat a Pamplona.” ha assenyalat el delegat Francisco Martín, en la presentació del Pla, “En 2017, primer any del qual disposem de dades comparables, en la Comunitat de Madrid es van registrar 368 denúncies per agressions sexuals amb penetració. A tancament de 2025, es van registrar un total de 685 denúncies per violació a la nostra regió. En només 8 anys, un increment de les denúncies d'un 86%, que sens dubte reflecteix una major sensibilització i confiança de les dones en les nostres institucions, però també persisteix una terrible xifra de fets que ens obliga a totes i tots a ser conscients de l'obligació que tenim per davant i, per tant, a multiplicar les nostres accions contra el masclisme. I és per a això per al que des de la Delegació del Govern a Madrid presentem avui el Pla d'Acció contra la Violència Sexual en la Comunitat de Madrid 2026-2027”.
El Pla és el resultat un procés de treball participatiu amb 53 reunions i trobades amb entitats socials, administracions, Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, col·legis professionals, expertes, partits polítics, sindicats i organitzacions empresarials. Així el van posar de manifest al final de la sessió de treball presidida ahir per la secretària d'Estat Igualtat, María Guijarro; i el delegat del Govern d'Espanya en la Comunitat de Madrid, Francisco Martín Aguirre, en el Cercle de Belles arts a la qual van acudir al voltant de mig centenar de participants en l'elaboració del pla, a més de noves incorporacions al procés.
Entre les entitats, institucions i perfils participants figuren Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, Oficina Nacional contra les Violències Sexuals, Delegació del Govern contra la Violència de Gènere, Secretaria d'Estat d'Igualtat, Secretaria d'Estat de Justícia, Secretaria d'Estat de Seguretat, Secretaria d'Estat de Política Territorial, Fiscalia Superior de la Comunitat de Madrid, Tribunal Superior de Justícia de Madrid, Defensor del Poble, Ajuntament de Madrid, associacions feministes, entitats d'infància, organitzacions d'atenció a víctimes, col·legis professionals, sindicats, organitzacions empresarials i expertes en violència sexual.
“El Pla d'Acció contra la Violència Sexual en la Comunitat de Madrid impulsat per la Delegació del Govern, creat des de la participació dels professionals, entitats i institucions que han volgut sumar en aquesta causa, sorgeix per a tractar d'impulsar i coordinar una resposta social i institucional nítida, contundent i urgent per a fer front a la realitat de la violència sexual a Madrid i reduir dràsticament el seu impacte a partir de la intervenció combinada en el pla de la prevenció, la protecció i l'atenció a les víctimes. Només conjuminant objectius i esforços podrem ser eficaços davant un desafiament tan complex com al que ens enfrontem”, ha apuntat el delegat.
En la seva intervenció, Francisco Martín ha destacat que “Avui presentem un ambiciós pla transversal, que interpel·la al conjunt de la societat i, per descomptat, a les institucions madrilenyes. Per això, per a promoure la seva participació directa, demà mateix em dirigiré en primer lloc a la presidenta de la Comunitat de Madrid per a demanar-li que faci un pas endavant enfront del masclisme. No van voler participar en la fase prèvia, ja està; ara és imprescindible que sumin proposades, esforços, i contribueixin directament en el desenvolupament i execució del pla contra la violència sexual. Malgrat tot, la nostra millor disposició per a això. També em dirigiré a l'àmbit local, a partir de la Federació de Municipis de Madrid, així com al Tribunal Superior de Justícia i la Fiscalia Superior de Madrid. Només tots junts, institucions, entitats, professionals i ciutadania, serem capaces de construir una resposta com la que l'acabar amb el masclisme a la nostra regió mereix”.
Singularitats regionals i necessitat de coordinació
El Pla es formula com una adaptació territorial de l'I Pla Estratègic per a la Prevenció de les Violències Sexuals 2023-2027 del Ministeri de l'Interior. No obstant això, l'adaptació madrilenya no reprodueix mecànicament el pla estatal, sinó que el tradueix a la realitat de la Comunitat de Madrid: alt volum absolut de fets coneguts, pes específic de la ciutat i àrea metropolitana, diversitat municipal, presència de grans esdeveniments i oci nocturn, rellevància dels entorns digitals, necessitats de coordinació amb la Comunitat de Madrid i l'Ajuntament de Madrid, i existència de recursos especialitzats autonòmics i municipals que requereixen major integració operativa.
Segons els indicadors analitzats, el Balanç de Criminalitat de 2025 va mostrar un augment de les denúncies de delictes contra la llibertat sexual en la Comunitat de Madrid d'un 5,6% respecte a 2024, passant de 2.982 a 3.149 fets coneguts. Un increment que es va produir en un context de descens del total d'infraccions penals a la regió en un 1,7%. En aquesta evolució anual, les denúncies d'agressions sexuals amb penetració van créixer un 3% i la resta de delictes contra la llibertat sexual un 6,3%. En el conjunt nacional, els delictes contra la llibertat sexual van créixer un 2,3% en 2025, per la qual cosa l'augment madrileny va superar la mitjana estatal.
Una tendència que també reflecteix l'Informe sobre delictes contra la llibertat sexual a Espanya referent a 2024, que va situar a Madrid com la segona província amb major nombre absolut de fets coneguts, amb 3.212 delictes contra la llibertat sexual. El mateix informe mostra com el 85% de les víctimes són dones, un 32,5% d'elles menors d'edat. Mentrestant, el perfil de l'agressor és majoritàriament masculí, ja que el 95,4% dels detinguts o investigats són homes.
D'altra banda, cal destacar l'especial atenció a l'entronitzo digital, ja que en 2024 es van registrar 229 fets coneguts de ciberdelinqüència sexual a la regió, amb un increment del 12,3% respecte a l'any anterior, afectant especialment de dones joves de 16 a 20 anys.
3 eixos estratègics, 6 objectius i 20 mesures operatives
Com a resposta, el Pla es concreta en 3 eixos estratègics, 6 objectius i 20 mesures, tots ells associats a dades de partida i indicadors de seguiment per a permetre una avaluació semestral.
• Eix 1: Prevenció. La prevenció s'orienta de manera prioritària a joves, centres educatius, famílies, espais digitals, oci, àmbit laboral i municipis amb menor accés a recursos. Entre altres mesures, contempla l'obligatorietat de la formació afectiu-sexual en col·legis; o l'elaboració d'una contranarrativa enfront de la misogínia digital.
• Eix 2: Protecció. Madrid va registrar 2.668 fets esclarits i entorn de 2.080 persones detingudes o investigades en 2024. Aquest volum exigeix coordinació estable entre FCSE, policies locals, òrgans judicials, medicina forense, serveis sanitaris i socials, laboratoris i recursos especialitzats. Per això, la Delegació del Govern impulsarà una taula tècnica de seguiment amb participació de FCSE, institucions competents, operadors jurídics, recursos especialitzats, entitats del tercer sector i, quan sigui possible, mecanismes d'escolta de víctimes.
• Eix 3: Atenció. Els documents i indicadors de treball identifiquen difuicultades com a saturació, llistes d'espera i necessitat d'itineraris integrals. Entre altres mesures, el Pla preveu el reforç de recursos especialitzats per a reduir les llistes d'espera garantint l'assistència jurídica, psicològica i social gratuïta des del primer moment. També es prestarà especial rellevància a l'atenció de proximitat per al medi rural, víctimes estrangeres i menors.
20 mesures contra la violència sexual
EIX 1. PREVENCIÓ
M1. Campanyes públiques madrilenyes de prevenció i consentiment.
Dissenyar i desplegar, en coordinació amb el Govern de la Comunitat de Madrid, els ajuntaments madrilenys i el teixit social i empresarial de la regió, campanyes públiques sostingudes sobre consentiment, violència sexual, assetjament, violència sexual digital, apps de cites, difusió no consentida de continguts íntims i rebuig del negacionismo de la violència masclista, adaptades a joves, famílies i població general. Aquestes actuacions incorporaran de manera transversal la perspectiva de discapacitat.
M2. Estratègia de contranarrativa enfront de misogínia digital.
Impulsar missatges i formats audiovisuals per a xarxes socials, amb llenguatge directe i verificable, que disputin discursos de normalització de la violència sexual, la misogínia, la discriminació per raó de sexe i la banalització del consentiment.
M3. Reforç del Pla Director per a la Convivència i Millora de la Seguretat en els Centres Educatius i els seus Entorns i de l'educació afectiu-sexual.
Fer obligatòries les sessions del Pla Director sobre Igualtat en tots els centres educatius acollits a aquest programa i impulsar mòduls específics en centres educatius sobre consentiment, relacions sanes, pornografia, igualtat, ciberviolencia sexual, grooming i detecció primerenca, amb atenció prioritària a secundària i formació professional dins d'aquest Pla Director.
M4. Formació de la comunitat educativa, famílies i professionals de l'entorn escolar.
Formar a professorat, equips directius, personal de menjador, orientació, famílies i recursos municipals, recuperant els espais d'igualtat com a instruments de prevenció i acompanyament comunitari. Aquestes actuacions incorporaran de manera transversal la perspectiva de discapacitat.
M5. Programes de noves masculinitats i prevenció amb homes joves.
Generar espais de treball i reflexió amb adolescents i homes joves sobre sexualitat, poder, consentiment, pornografia, pressió grupal, corresponsabilitat i rebuig de la violència en tots els Ajuntaments de la Comunitat de Madrid.
M6. Prevenció de les violències sexuals en l'àmbit laboral, el teletreball i els espais d'oci nocturn, amb especial atenció a les dones amb discapacitat.
Promoure el compliment per part de la Inspecció de Treball de protocols d'assetjament sexual i per raó de sexe, amb accions sobre assetjament digital, canals interns de denúncia i protecció enfront de represàlies. Promoure la col·laboració amb el sector de l'oci nocturn per al disseny i implementació de mesures preventives en locals i formació d'emprats/as. Aquestes actuacions incorporaran de manera transversal la perspectiva de discapacitat.
M7. Mapa territorial de riscos i informe anual madrileny.
Elaborar un mapa de riscos i un informe anual de la violència sexual en la Comunitat de Madrid, amb indicadors per municipi/districte i estudis sobre xifra oculta, menors, discapacitat, oci, esport, turisme, àmbit laboral, medi rural i violència digital.
EIX 2. PROTECCIÓ
M8. Taula tècnica territorial.
Constituir una taula tècnica amb la participació de FCSE, institucions competents, operadors jurídics, recursos especialitzats, entitats del tercer sector i, quan sigui possible, mecanismes d'escolta de víctimes.
M9. Fluxogrames d'actuació i derivació des de qualsevol porta d'entrada i espais segurs.
Creació d'espais segurs en tots els recursos sanitaris, socials, educatius, laborals, municipals, policials, judicials, administracions públiques i entitats del tercer i aprovació de circuits clars i coordinats per als casos detectats, definint temps de resposta, responsables, salvaguardes de protecció de dades i el seu trasllat a les FCSE.
M10. Coordinació i formació policial en matèria de delictes contra la llibertat sexual.
Promoure, en coordinació amb els òrgans competents de les Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat i policies locals, accions de formació, intercanvi de bones pràctiques i millora de l'atenció policial en matèria de delictes contra la llibertat sexual.
M11. Millora de la coordinació en la preservació de proves i resposta forense.
Impulsar espais de coordinació entre Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, medicina forense, laboratoris acreditats, òrgans judicials i recursos sanitaris per a afavorir una actuació més homogènia i eficaç en la recollida, custòdia, anàlisi i conservació de proves en casos de violència sexual.
M12. Connexió del Pla d'Acció contra la Violència Sexual amb Sistema Onvios.
Col·laborar, quan així se sol·liciti pels òrgans competents, en el desenvolupament del Sistema Onvios mitjançant l'aportació d'informació territorial que pugui resultar d'interès per a millorar el coneixement del fenomen i donar suport al desenvolupament de les capacitats analítiques previstes en l'I Pla Estratègic per a la Prevenció de les Violències Sexuals 2023-2027.
M13. Protocols de reacció en espais de risc.
Fomentar els “punts violeta” i activar dispositius específics en oci nocturn, festivals, festes populars, grans esdeveniments, campus, transport, espais turístics i municipis amb alta concentració de població jove o visitant, en coordinació amb els empresaris del sector, les empreses de seguretat privada i les entitats locals.
EIX 3. ATENCIÓ
M14. Reforç de recursos especialitzats i reducció de llistes d'espera.
Ampliar i reforçar recursos per a víctimes de violència sexual, especialment menors, incloent CIASI, Barnahus, Centres de Crisis 24 hores, xarxes municipals, atenció psicològica i recursos autonòmics i locals.
M15. Revisió específica del Protocol VISEM a Madrid.
Revisió del Protocol VISEM (Protocol d'assistència sanitària urgent i coordinada a dones víctimes de violència sexual en la Comunitat de Madrid) i la seva connexió amb els recursos estatals, garantint accés a dades, participació efectiva de FCSE en la seva revisió i Delegació del Govern en els espais de seguiment i avaluació periòdica.
M16. Assistència jurídica, psicològica i social des del primer moment.
Assegurar que tota víctima de violència sexual rep, des del seu primer contacte amb qualsevol servei públic, informació clara, acompanyament i derivació immediata als recursos disponibles d'assistència jurídica gratuïta i especialitzada (en els termes ja previstos en la normativa vigent d'assistència jurídica gratuïta), atenció psicològica, suport social i atenció sanitària, sense condicionar aquesta atenció a la presentació de denúncia.
M17. Accessibilitat universal i suports específics.
Assegurar accessibilitat física, cognitiva, comunicativa i personal en informació, atenció, acolliment i transport, incorporant intèrprets de llengua de signes, facilitadors, mediadors, lectura fàcil i altres suports per a dones amb discapacitat o necessitats específiques.
M18. Atenció de proximitat per al medi rural, víctimes estrangeres i menors.
Desenvolupar fórmules de proximitat en municipis amb menor accés a recursos, informació clara sobre drets, interpretació, derivacions segures, col·laboració amb ajuntaments i atenció telemàtica segura quan sigui adequada.
M19. Sistema d'avaluació de l'atenció i agenda amb entitats especialitzades.
Implantar un sistema de seguiment de qualitat de l'atenció, amb indicadors de temps, accessibilitat, satisfacció, resultats d'intervenció i participació periòdica d'associacions, fundacions i organitzacions especialitzades.
M20. Acompanyament integral, reparació i prevenció de la revictimización.
Establir itineraris d'acompanyament integral per a les víctimes de violència sexual, garantint continuïtat en el suport psicològic, social, jurídic, sanitari, educatiu i laboral, així com la coordinació entre administracions i recursos especialitzats per a evitar la repetició innecessària del relat i prevenir qualsevol forma de revictimización institucional.
Taula tècnica, seguiment i avaluació
La implementació del Pla es desenvoluparà de manera seqüencial durant tres semestres, amb seguiment continu, avaluacions parcials i avaluació final. Les 20 mesures es concretaran mitjançant accions calendarizadas, avaluables i adaptades a l'àmbit territorial o sectorial corresponent.
La Delegació del Govern impulsarà una taula tècnica de seguiment amb participació de Forces i Cossos de Seguretat de l'Estat, institucions competents, operadors jurídics, recursos especialitzats, entitats del tercer sector i, quan sigui possible, mecanismes d'escolta de víctimes. Aquesta taula tindrà com a finalitat concretar actuacions, avaluar la seva execució, incorporar noves propostes i adaptar el Pla a l'evolució de la violència sexual en la Comunitat de Madrid.
Implementació
Es preveu una primera fase de presentació pública i institucional i posada en comú entre juliol i setembre de 2026; un primer semestre de desenvolupament entre juliol i desembre de 2026; una primera avaluació parcial al gener de 2027; un segon semestre de desenvolupament entre gener i juny de 2027; una segona avaluació parcial al juliol de 2027; un tercer semestre de desenvolupament entre juliol i desembre de 2027; i una avaluació final amb presentació de resultats entre gener i març de 2028.