- Aldez aurretik, Lurralde Politikako eta Funtzio Publikoko estatu-idazkari Víctor Francos izan da Administrazio Publikoen Negoziazio Mahai Orokorraren bileraren buru. Mahai horretan daude autonomia-erkidegoak, FEMP eta sindikatuak
- Aurreko bi asteetan, Administrazio Publikoaren Konferentzia Sektoriala bildu zen eta autonomia-erkidegoek eta FEMPk Lurralde Politikako eta Funtzio Publikoko Ministerioari helarazi zizkioten Planerako ekarpenak
- Beste neurri batzuen artean, hitzarmenak hiru urteko gehieneko iraupena ezartzen dio bitartekotasun-harremanari, eta ez-betetzeagatiko zehapenak
- Azken egonkortze-prozesu bat egingo da gaur egun egiturazko lanpostuak betetzen dituzten bitartekoentzat
- Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Planak tresna arauemaile berri bat onartzea jasotzen du, behin-behinekotasun tasa % 8tik behera kokatzeko administrazio publiko guztietan
Miquel Iceta Lurralde Politikako eta Funtzio Publikoko ministroak akordioa sinatu du sindikatuekin CC.OO, UGTrekin eta CSIFekin administrazio publikoetan behin-behinekotasuna murrizteko planaren inguruan, eta bihar onartuko du Ministroen Kontseiluak, Errege Lege Dekretu baten bidez.
Lurralde Politikako eta Funtzio Publikoko Estatu idazkari Víctor Francos izan da Administrazio Publikoetako Negoziazio Mahai Orokorraren buru, eta autonomia-erkidegoek, FEMPk eta sindikatuek ordezkaritza dute bertan.
Ministroarekin batera, Victor Francos Lurralde Politikako eta Funtzio Publikoko Estatu idazkaria, Javier Rueda Funtzio Publikoko idazkari nagusia eta Isabel Borrell Funtzio Publikoko zuzendari nagusia joan dira akordioa sinatzera. Sindikatuen izenean, Francisco Garcia Suarezek CC.OO, Julio Lakordiak (UGT) eta Miguel Borrak (CSIF) sinatu dute akordioa.
TREBEPen erreforma, etorkizunean behin-behinekotasun-tasa handiak saihesteko
Akordioak Enplegatu Publikoaren Oinarrizko Estatutuaren Testu Bateginaren (TREBEP) 10. artikuluaren erreforma jasotzen du; artikulu horretan, bitarteko langileak izendatzearen arrazoia eta amaiera zehaztuko dira, soilik lau modalitatetan:
- Lanpostua hutsik geratuko da karrerako funtzionarioek bete ezin dutenean, eta, gehienez ere, hiru urteko iraupena izango du, izendapenetik hasita.
- Titularrak aldi baterako ordezten direnean, behar-beharrezkoa den denboran bakarrik.
- Aldi baterako programak gauzatzeko. Programa horiek ez dute hiru urte baino gehiago iraungo, eta beste hamabi hilabetez luzatu ahal izango dira, TREBEPek garatzen dituen Funtzio Publikoko legeetan aurreikusitakoaren arabera.
- Zeregin gehiegi edo zeregin-pilaketa dagoenean; gehienez ere bederatzi hilabeteko epea egongo da, hemezortzi hilabeteko epearen barruan.
Era berean, hobetu egin da bitarteko funtzionarioen irudiaren definizioa: indartu egin da behin-behinekotasunaren izaera, baztertu egin baitira publikotasunez eta azkartasunez egindako hautaketaren ondoren irauteko itxaropenak; zehaztu egin dira amaitzeko arrazoiak eta gehieneko iraupena; eta bereizkeriarik eza ezarri da bitarteko langileen eta karrerako funtzionarioen araubide juridikoaren artean.
Plangintza sistemak hobetzeko, herri-administrazioetako eta sektore bakoitzeko behin-behinekotasunaren egiturazko arrazoien azterketa zehatza egin behar da, egiturazko funtzioetarako bitarteko izendapena edo aldi baterako langileen kontratazioa erabili ahal izan ez dadin.
Bitarteko funtzionarioak hautatzeko, berdintasun-, merezimendu-, gaitasun-, publizitate- eta bizkortasun-printzipioak errespetatzen dituzten prozeduretara joko da.
Administrazioen erantzukizunak
Ez-betetzeengatiko erantzukizunak eskatzea aurreikusten du erreformak:
- Bitarteko funtzionarioek lanpostu huts bat bete ezina, baldin eta lanpostu hori bitarteko langile batek bete badu gehieneko denboran, salbu eta dagokion hautaketa-prozesua hutsik geratzen bada.
- Konpentsazio-araubidea ezartzea. Erreformak konpentsazio ekonomiko bat aurreikusten du kaltetutako bitarteko funtzionarioentzat.
Konpentsazio ekonomikoa
Behin-behineko hautaketa-prozesuak gainditzen ez dituzten bitarteko langileek eskubidea izango dute zerbitzuan egindako urte bakoitzeko ordainsari finkoen 20 eguneko kalte-ordaina jasotzeko, gehienez ere 12 hileko.
TREBEPen erreforma indarrean sartzen denean, gehieneko iraupen-konpromisoa ez betetzeak konpentsazio ekonomiko bera ekarriko du. Konpentsazio hori jasotzeko eskubidea lana benetan uzten den egunetik aurrera sortuko da, eta ez-betetzearen jatorriaren izendapenari baino ez dio egingo erreferentzia. Borondatezko arrazoiagatik uko egiten dutenek edo diziplina-neurriengatik zerbitzutik baztertzen direnek ez dute kalte-ordainik jasotzeko eskubiderik izango.
Erreforma, behin-behinekotasun tasa handiegiaren aurrean
Behin-behinekotasun tasa handiegia Espainiako lan-merkatuaren egiturazko ezaugarri bat da, eta gure produkzio-ereduaren lehiakortasuna oztopatzen du. Sektore publikoaren esparruan, behin-behinekotasuna pribatuan baino are handiagoa da.
Horren arrazoiak dira, batetik, aurrekontu-legeetatik eratorritako giza baliabideak birjartzeko mugak, batez ere 2012 eta 2015 urteen artean, eta, bestetik, hautaketa-prozesuak, askotan ez baitira behar bezain azkar egiten zerbitzu publikoak ematen direla bermatzeko.
Hainbat faktorek eragiten dute araudia berehala erreformatzeko premia:
- Gehiegizko behin-behinekotasunari aurre egiteko egiturazko erreformak egin beharrari buruzko argibideak eman dizkio EBk Espainiari.
- Gomendio horiek aipatuta, Suspertze, Transformazio eta Erresilientzia Planak tresna arauemaile berri bat jasotzen du bere neurrien artean, Espainiako administrazio publiko guztietan behin-behinekotasun tasa % 8tik behera jartzeko helburuarekin.
Aplikazioaren gradualitatea
TREBEPen erreforma herri-administrazioen administrazio orokorreko sektoreari baino ez zaio aplikatuko, eta urtebeteko epea emango da osasun-zerbitzuetako irakasle eta estatutupeko langileentzako legeria espezifikoa egokitzeko. Urtebeteko epea igarotakoan eremu horietako legeria espezifikoa egokitzen ez bada, langile horiei aplikatuko zaie TREBEPen xedatutakoa.