- Prèviament, el secretari d'Estat de Política Territorial i Funció Pública, Víctor Francos, ha presidit la reunió de la Taula General de Negociació de les Administracions Públiques, on estan representades les comunitats autònomes, la FEMP i els sindicats
- Les dues setmanes anteriors es va reunir la Conferència Sectorial de Administració Pública, on les comunitats autònomes i la FEMP van traslladar al Ministeri de Política Territorial i Funció Pública les seues aportacions al Pla
- L'acord establix, entre altres mesures, una duració màxima de tres anys a la relació d'interinitat i sancions per incompliment
- Es realitzarà un últim procés d'estabilització per als interins que ocupen actualment places de caràcter estructural
- El Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència incorpora la adopció d'un nou instrument normatiu amb l'objectiu de situar la taxa de temporalitat per davall del 8% en el conjunt de les AAPP
El ministre de Política Territorial i Funció Pública, Miquel Iceta, ha subscrit amb els sindicats CC.OO, UGT i CSIF l'acord sobre el Pla de xoc per a reduir la temporalitat en les administracions públiques, que aprovarà el Consell de Ministres demà a través d'un Reial decret llei.
El secretari d'Estat de Política Territorial i Funció Pública, Víctor Francos, ha presidit prèviament la Taula General de Negociació de les Administracions Públiques, on estan representades les CCAA, la FEMP i els sindicats.
A la signatura de l'acord, al costat del ministre, han assistit el secretari d'Estat de Política Territorial i Funció Pública, Víctor Francos, el secretari general de Funció Pública, Javier Rueda, i la directora general de Funció Pública, Isabel Borrell. Pels sindicats, han subscrit l'acord Francisco García Suárez, per CC.OO, Julio Lacuerda, per UGT, i Miguel Borra, per CSIF.
Reforma del TREBEP per a evitar en el futur elevades taxes de temporalitat
L'acord recull la reforma de l'article 10 del Text Refós de l'Estatut Bàsic de l'Empleat públic (TREBEP) que especificarà la causa i terme del nomenament del personal interí, només per quatre modalitats:
- Per vacant quan no siga possible fer-ho per personal funcionari de carrera i amb una duració màxima de tres anys des del nomenament.
- Per substitució transitòria de titulars el temps estrictament necessari.
- Per a l'execució de programes de caràcter temporal, que no superaran els tres anys de duració, ampliables per dotze mesos més en funció del que es preveu en les Lleis de Funció Pública que desenvolupen el TREBEP.
- Per excés o acumulació de tasques amb un termini màxim de nou mesos dins d'un període de díhuit mesos.
Es millora així mateix la definició de la figura del personal funcionari interí: es reforça el caràcter de temporalitat en descartar-se qualsevol expectativa de permanència després d'una selecció amb publicitat i celeritat; es defineixen les causes de finalització i la duració màxima; i s'establix la no discriminació entre el règim jurídic del personal interí i el personal funcionari de carrera.
Es necessita una anàlisi detallada de les causes estructurals de la temporalitat en les administracions públiques i en cada sector per a millorar els sistemes de planificació, de manera que no càpia el recurs al nomenament interí o contractació de personal temporal per a funcions estructurals.
Per a la selecció de personal funcionari interí s'acudirà a procediments que respecten els principis d'igualtat, mèrit, capacitat, publicitat i celeritat.
Responsabilitats de les administracions
La reforma preveu l'exigència de responsabilitats per incompliment:
- Impossibilitat de cobrir per personal funcionari interí una plaça vacant que haja sigut ocupada ja durant el temps màxim per un interí, llevat que el corresponent procés selectiu quede desert.
- Establiment d'un règim de compensacions. La reforma preveu una compensació econòmica per al personal funcionari interí afectat.
Compensació econòmica
El personal interí que no aprove els processos selectius de temporalitat, tindrà dret a una compensació econòmica equivalent a 20 dies de les seues retribucions fixes per any de servei, fins a un màxim de 12 mensualitats.
Quan entre en vigor la reforma del TREBEP, l'incompliment màxim de permanència també donarà lloc a la mateixa compensació econòmica. El dret a aquesta compensació naixerà a partir de la data del cessament efectiu i estarà referida exclusivament al nomenament del qual derive la causa de l'incompliment, i no tindran dret a indemnització els qui renuncien per causa voluntària o siguen separats del servei per mesures disciplinàries.
Reforma davant una excessiva taxa de temporalitat
L'excessiva taxa de temporalitat constituïx un tret estructural del mercat laboral a Espanya que llastra la competitivitat del nostre model productiu. En l'àmbit del sector públic, la temporalitat és encara més elevada que en el privat.
Les causes d'este fenomen es troben en les limitacions a la reposició d'efectius derivades de les lleis pressupostàries, principalment entre els anys 2012 i 2015, i en els processos selectius, que en molts casos no es desenvolupen amb la celeritat necessària per a garantir la prestació dels serveis públics.
La urgència d'articular una reforma normativa amb caràcter immediat ve motivada per diversos factors:
- La UE ha dirigit indicacions a Espanya sobre la necessitat d'escometre reformes estructurals dirigides a atallar l'excessiva temporalitat.
- Amb la referència d'estes recomanacions, el Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència incorpora entre les seues mesures un nou instrument normatiu amb l'objectiu de situar la taxa de temporalitat per davall del 8% en el conjunt de les administracions públiques espanyoles.
Gradualitat en l'aplicació
La reforma del TREBEP s'aplicarà únicament al sector d'administració general de les administracions públiques, atorgant-se el termini d'un any per a l'adaptació de la legislació específica per al personal docent i estatutari dels serveis de salut. Si transcorregut el termini d'un any no s'adaptara la legislació específica en aquests àmbits, el que es disposa en el TREBEP s'aplicaria a aquest personal.