O Ministerio de Política Territorial alcanzou no mes de outubro seis novos acordos con Illes Balears, Aragón, A Rioxa e Comunitat Valenciana en leis autonómicas sobre as que existían discrepancias competenciais.
Os acordos de outubro, como en meses anteriores, alcanzáronse abrindo un proceso de negociación impulsado polo Ministerio de Política Territorial nas comisións bilaterais de cooperación, a través artigo 33.2 da Lei Orgánica do Tribunal Constitucional, instrumento xuridicamente habilitado para a colaboración coas comunidades autónomas.
Desde o inicio da XV Lexislatura, alcanzáronse xa 9 acordos finais totais. Na XIV Lexislatura, os acordos alcanzados entre o Ministerio de Política Territorial e as comunidades autónomas sumaron 180, que evitaron ese mesmo número de recursos de inconstitucionalidade.
Acordos alcanzados en outubro
O Ministerio de Política Territorial, na súa vontade de diálogo permanente coas comunidades autónomas, asinou os seguintes acordos:
- Lei 1/2023, do 7 de febreiro, pola que se modifica a Lei 5/2005, do 26 de maio, para a conservación dos espazos de relevancia ambiental (LECO). Illes Balears. Ambas as partes coinciden en considerar que o artigo 25, que engade unha disposición adicional sétima á Lei 5/2005, do 26 de maio, para a conservación dos espazos de relevancia ambiental, aplicarase e desenvolverá, no exercicio das potestades normativas e administrativas do Goberno da Comunidade Autónoma das Illes Balears, con respecto ao disposto na normativa estatal e sen prexuízo das competencias exclusivas que correspondan ao Estado.
- Decreto Lei 3/2023 do 13 de marzo, polo que se establecen axudas e outras medidas urxentes para reparar as perdas e os danos producidos pola borrasca Juliette na Serra de Tramuntana e outros lugares da illa de Mallorca. Illes Balears. Ambas as partes acordan que o Goberno das Illes Balears comprométese a promover a modificación lexislativa do artigo 8 do Decreto-lei 3/2023 de maneira que teña o seguinte tenor literal:
«Artigo 8. Réxime de contratación pública
1. As medidas ou actuacións que, no ámbito da contratación pública, sexan necesarias para restablecer de forma inmediata a situación catastrófica ou de grave perigo, para satisfacer a necesidade sobrevinda, provocada pola borrasca Juliette haberán de adoptarse no marco da tramitación de emerxencia prevista no artigo 120 da Lei 9/2017, do 8 de novembro, de Contratos do Sector Público, co previo acordo adoptado polo correspondente órgano de contratación da Administración da Comunidade Autónoma, dos entes públicos que dependen desta e das entidades locais e os entes que dependen destas, no ámbito das súas respectivas competencias. Estes expedientes de contratación estarán excluídos da avaliación de impacto ambiental, así como dos informes ou autorizacións esixibles pola normativa sectorial.
2. O resto dos expedientes de contratación pública das administracións e entidades mencionadas no apartado anterior relacionados con medidas ou actuacións vinculadas coas consecuencias da esta borrasca que respondan a unha necesidade inaprazable, ou que sexa preciso acelerar por razóns de interese público, poderanse tramitar con carácter urxente de acordo con o que prevé o artigo 119 da mencionada Lei 9/2017».
- Lei 1/2023, do 31 de xaneiro, de accesibilidade universal dA Rioxa.
a) Respecto da controversia suscitada en relación co apartado 3 do artigo 3 da Lei 1/2023, do 31 de xaneiro, ambas as partes entenden procedente que, por parte da Comunidade Autónoma da Rioxa, promóvase a correspondente modificación lexislativa co fin de axustar a súa redacción ao contido da normativa estatal, entre ela, aos baremos que figuran como Anexos I, II, III, IV, V e VIN do Real Decreto 888/2022, do 18 de outubro, polo que se establece o procedemento para o recoñecemento, declaración e cualificación do grao de discapacidade, modificados pola Orde DSA/934/2023, do 19 de xullo.
En este sentido, la modificación normativa se remitirá, expresamente en su literalidad, a lo dispuesto en la normativa estatal vigente en cada momento sin perjuicio de que pueda incluirse en la misma, para mayor claridad, una referencia expresa a los baremos que figuran como Anexos I, II, III, IV, V y VI del Real Decreto 888/2022, de 18 de octubre, por el que se establece el procedimiento para el reconocimiento, declaración y calificación del grado de discapacidad.
A valoración do grao de discapacidade no caso dos nenos, nenas e adolescentes con cancro terá en conta as consideracións especiais previstas, para estas persoas, na normativa estatal.
b) Respecto da controversia suscitada en relación cos artigos 4, 37 e 38 da Lei 1/2023, do 31 de xaneiro, ambas as partes estiman procedente que, por parte da Comunidade Autónoma dA Rioxa, promóvase a correspondente modificación lexislativa co fin de incluír unha nova disposición adicional co obxecto de aclarar que as previsións sobre igualdade de oportunidades, non discriminación e accesibilidade universal en materia de transportes a que fan referencia os artigos 4, 37 e 38 da lei, en particular as contidas no apartado 3 do artigo 37, serán de aplicación exclusiva aos transportes e infraestruturas de transportes terrestres e aéreos de competencia dA Rioxa.
- Lei 6/2023, do 23 de febreiro, de protección e modernización da agricultura social e familiar e do patrimonio agrario de Aragón.
1º. Ambas as partes estiman procedente que, por parte do Goberno da Comunidade Autónoma de Aragón, promóvase a correspondente modificación lexislativa dos artigos 14, 18, 50 e 53 da Lei 6/2023, do 23 de febreiro, de acordo con os criterios que se detallan a seguir:
a) A modificación lexislativa dos artigos 14 e 53 terá como fin clarificar o ámbito de aplicación de tales preceptos de modo que se exclúa dos mesmos aos proxectos e infraestruturas públicas de regadío de competencia estatal xa sexa por realizarse en bacías hidrográficas intercomunitarias ou ben, por tratarse de proxectos e infraestruturas públicas de regadío declarados de interese xeral de conformidade co disposto no Decreto 118/1973, do 12 de xaneiro, polo que se aproba o texto da Lei de Reforma e Desenvolvemento Agrario.
b) A modificación lexislativa do artigo 18 terá como fin aclarar que o sistema alternativo de financiamento de obras de regadío en zonas regables de interese xeral ao que se refire este precepto será de aplicación no ámbito competencial de Aragón e só excepcionalmente será de aplicación ao Estado se así se acordase mediante o instrumento de cooperación específico e nos termos establecidos no este instrumento, que poderá establecer un réxime xurídico distinto ao establecido no artigo b18 da norma autonómica.
c) A modificación lexislativa do artigo 50 terá como fin a supresión do este precepto.
2º. Respecto da controversia suscitada en relación coa disposición transitoria segunda da Lei 6/2023, do 23 de febreiro, ambas as partes coinciden en considerar que o ámbito de aplicación do este precepto non inclúe, en ningún caso, as obras públicas de competencia estatal nin, en especial, os proxectos e infraestruturas públicas de regadío declarados de interese nacional cuxa competencia está atribuída ao Estado de conformidade co disposto no Decreto 118/1973, do 12 de xaneiro, polo que se aproba o texto da Lei de Reforma e Desenvolvemento Agrario.
Para ese efecto, ambas as partes estiman procedente que, por parte do Goberno da Comunidade Autónoma de Aragón, promóvase a correspondente modificación lexislativa co fin de aclarar a redacción do precepto neste sentido.
- Lei 2/2023, do 31 de xaneiro, de biodiversidade e patrimonio natural dA Rioxa.
a) Respecto da controversia suscitada en relación cos artigos 6, 22, 24, 25, 28, 30, 31, 32 e 38 da Lei 2/2023, do 31 de xaneiro, ambas as partes acordan que, por parte da Comunidade Autónoma dA Rioxa, promóvase a correspondente modificación lexislativa co fin de suprimir tales preceptos.
b) Respecto da controversia suscitada en relación co apartado 9 do artigo 69 da Lei 2/2023, do 31 de xaneiro, ambas as partes acordan que, por parte da Comunidade Autónoma da Rioxa, promóvase a correspondente modificación lexislativa, de tal forma que o precepto quede coa seguinte redacción: «Os plans reitores teñen un carácter vinculante, nos termos previstos na lexislación básica estatal, para Administracións e particulares e prevalecerán sobre o plan urbanístico. Cando as súas determinacións sexan incompatibles coas da normativa urbanística, esta revisarase de oficio polos órganos competentes».
c) Respecto da controversia suscitada en relación co apartado 1 do artigo 135 da Lei 2/2023, do 31 de xaneiro, ambas as partes acordan que, por parte da Comunidade Autónoma da Rioxa, promóvase a correspondente modificación lexislativa co fin de axustar a súa redacción ao contido da normativa estatal, de tal forma que o precepto quede coa seguinte redacción:
«A inclusión no Catálogo Rioxano de Especies Exóticas Invasoras comporta a prohibición xenérica, no ámbito competencial propio da Comunidade Autónoma, de posesión, transporte, tráfico e comercio de exemplares vivos, dos seus restos ou propágulos que puidesen sobrevivir ou reproducirse. Esta prohibición poderá quedar sen efecto, previa autorización administrativa da autoridade competente cando sexa necesario por razóns de investigación, saúde ou seguridade das persoas, ou con fins de control ou erradicación, no marco de estratexias, plans e campañas que, para ese efecto, apróbense e tendo en conta a relevancia dos aspectos sociais e/ou económicos da actividade á que afecten».
- Lei 3/2023, do 13 de abril, da Generalitat, de Vivendas Colaborativas da Comunitat Valenciana. O Goberno da Generalitat Valenciana comprométese a promover a correspondente iniciativa lexislativa co fin de suprimir o apartado 5 do artigo 19 da lei