El Ministeri de Política Territorial ha aconseguit el mes d'octubre sis nous acords amb Illes Balears, Aragó, La Rioja i Comunitat Valenciana en lleis autonòmiques sobre les quals existien discrepàncies competencials.
Els acords d'octubre, com en mesos anteriors, es van aconseguir obrint un procés de negociació impulsat pel Ministeri de Política Territorial en les comissions bilaterals de cooperació, a través article 33.2 de la Llei orgànica del Tribunal Constitucional, instrument jurídicament habilitat per a la col·laboració amb les comunitats autònomes.
Des de l'inici de la XV Legislatura, s'han aconseguit ja 9 acords finals totals. En la XIV Legislatura, els acords aconseguits entre el Ministeri de Política Territorial i les comunitats autònomes van sumar 180, que van evitar eixe mateix nombre de recursos d'inconstitucionalitat.
Acords aconseguits a l'octubre
El Ministeri de Política Territorial, en la seua voluntat de diàleg permanent amb les comunitats autònomes, ha signat els següents acords:
- Llei 1/2023, de 7 de febrer, per la qual es modifica la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO). Illes Balears. Totes dues parts coincideixen a considerar que l'article 25, que afig una disposició addicional setena a la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental, s'aplicarà i desenvoluparà, en l'exercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb respecte al que es disposa en la normativa estatal i sense perjudici de les competències exclusives que corresponguen a l'Estat.
- Decret llei 3/2023 de 13 de març, pel qual s'establixen ajudes i altres mesures urgents per a reparar les pèrdues i els danys produïts per la borrasca Juliette a la Serra de Tramuntana i altres llocs de l'illa de Mallorca. Illes Balears. Totes dues parts acorden que el Govern de les Illes Balears es compromet a promoure la modificació legislativa de l'article 8 del Decret llei 3/2023 de manera que tinga el següent tenor literal:
«Article 8. Règim de contractació pública
1. Les mesures o actuacions que, en l'àmbit de la contractació pública, siguen necessàries per a restablir de manera immediata la situació catastròfica o de greu perill, per a satisfer la necessitat sobrevinguda, provocada per la borrasca Juliette hauran d'adoptar-se en el marc de la tramitació d'emergència prevista en l'article 120 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, amb el previ acord adoptat pel corresponent òrgan de contractació de l'Administració de la Comunitat Autònoma, dels ens públics que depenen d'aquesta i de les entitats locals i els ens que depenen d'aquestes, en l'àmbit de les seues respectives competències. Estos expedients de contractació estaran exclosos de l'avaluació d'impacte ambiental, així com dels informes o autoritzacions exigibles per la normativa sectorial.
2. La resta dels expedients de contractació pública de les administracions i entitats esmentades en l'apartat anterior relacionats amb mesures o actuacions vinculades amb les conseqüències d'aquesta borrasca que responguen a una necessitat inajornable, o que calga accelerar per raons d'interés públic, es podran tramitar amb caràcter urgent d'acord amb el que preveu l'article 119 de l'esmentada Llei 9/2017».
- Llei 1/2023, de 31 de gener, d'accessibilitat universal de La Rioja.
a) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb l'apartat 3 de l'article 3 de la Llei 1/2023, de 31 de gener, totes dues parts entenen procedent que, per part de la Comunitat Autònoma de la Rioja, es promoga la corresponent modificació legislativa a fi d'ajustar la seua redacció al contingut de la normativa estatal, entre ella, als barems que figuren com a Annexos I, II, III, IV, V i VI del Reial decret 888/2022, de 18 d'octubre, pel qual s'establix el procediment per al reconeixement, declaració i qualificació del grau de discapacitat, modificats per l'Ordre DSA/934/2023, de 19 de juliol.
En este sentit, la modificació normativa es remetrà, expressament en la seua literalitat, al que es disposa en la normativa estatal vigent a cada moment sense perjudici que puga incloure's en aquesta, per a major claredat, una referència expressa als barems que figuren com a Annexos I, II, III, IV, V i VI del Reial decret 888/2022, de 18 d'octubre, pel qual s'establix el procediment per al reconeixement, declaració i qualificació del grau de discapacitat.
La valoració del grau de discapacitat en el cas dels xiquets, xiquetes i adolescents amb càncer tindrà en compte les consideracions especials previstes, per a estes persones, en la normativa estatal.
b) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb els articles 4, 37 i 38 de la Llei 1/2023, de 31 de gener, totes dues parts estimen procedent que, per part de la Comunitat Autònoma de La Rioja, es promoga la corresponent modificació legislativa a fi d'incloure una nova disposició addicional a fi d'aclarir que les previsions sobre igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal en matèria de transports a què fan referència els articles 4, 37 i 38 de la llei, en particular les contingudes en l'apartat 3 de l'article 37, seran d'aplicació exclusiva als transports i infraestructures de transports terrestres i aeris de competència de La Rioja.
- Llei 6/2023, de 23 de febrer, de protecció i modernització de l'agricultura social i familiar i del patrimoni agrari d'Aragó.
1r. Totes dues parts estimen procedent que, per part del Govern de la Comunitat Autònoma d'Aragó, es promoga la corresponent modificació legislativa dels articles 14, 18, 50 i 53 de la Llei 6/2023, de 23 de febrer, d'acord amb els criteris que es detallen a continuació:
a) La modificació legislativa dels articles 14 i 53 tindrà com a fi aclarir l'àmbit d'aplicació de tals preceptes de manera que s'excloga dels mateixos als projectes i infraestructures públiques de regadiu de competència estatal ja siga per realitzar-se en conques hidrogràfiques intercomunitàries o bé, per tractar-se de projectes i infraestructures públiques de regadiu declarats d'interés general de conformitat amb el que es disposa en el Decret 118/1973, de 12 de gener, pel qual s'aprova el text de la Llei de Reforma i Desenvolupament Agrari.
b) La modificació legislativa de l'article 18 tindrà com a fi aclarir que el sistema alternatiu de finançament d'obres de regadiu en zones regables d'interés general al qual es refereix aquest precepte serà aplicable en l'àmbit competencial d'Aragó i només excepcionalment serà aplicable a l'Estat si així s'acordara mitjançant l'instrument de cooperació específic i en els termes establits en aquest instrument, que podrà establir un règim jurídic diferent a l'establit en l'article b18 de la norma autonòmica.
c) La modificació legislativa de l'article 50 tindrà com a fi la supressió d'aquest precepte.
2n. Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb la disposició transitòria segona de la Llei 6/2023, de 23 de febrer, totes dues parts coincideixen a considerar que l'àmbit d'aplicació d'aquest precepte no inclou, en cap cas, les obres públiques de competència estatal ni, especialment, els projectes i infraestructures públiques de regadiu declarats d'interés nacional la competència del qual és atribuïda a l'Estat de conformitat amb el que es disposa en el Decret 118/1973, de 12 de gener, pel qual s'aprova el text de la Llei de Reforma i Desenvolupament Agrari.
A aquest efecte, totes dues parts estimen procedent que, per part del Govern de la Comunitat Autònoma d'Aragó, es promoga la corresponent modificació legislativa a fi d'aclarir la redacció del precepte en este sentit.
- Llei 2/2023, de 31 de gener, de biodiversitat i patrimoni natural de La Rioja.
a) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb els articles 6, 22, 24, 25, 28, 30, 31, 32 i 38 de la Llei 2/2023, de 31 de gener, totes dues parts acorden que, per part de la Comunitat Autònoma de La Rioja, es promoga la corresponent modificació legislativa a fi de suprimir tals preceptes.
b) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb l'apartat 9 de l'article 69 de la Llei 2/2023, de 31 de gener, totes dues parts acorden que, per part de la Comunitat Autònoma de la Rioja, es promoga la corresponent modificació legislativa, de tal forma que el precepte quede amb la següent redacció: «Els plans rectors tenen un caràcter vinculant, en els termes previstos en la legislació bàsica estatal, per a Administracions i particulars i prevaldran sobre el planejament urbanístic. Quan les seues determinacions siguen incompatibles amb les de la normativa urbanística, esta es revisarà d'ofici pels òrgans competents».
c) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb l'apartat 1 de l'article 135 de la Llei 2/2023, de 31 de gener, totes dues parts acorden que, per part de la Comunitat Autònoma de la Rioja, es promoga la corresponent modificació legislativa a fi d'ajustar la seua redacció al contingut de la normativa estatal, de tal forma que el precepte quede amb la següent redacció:
«La inclusió en el Catàleg De La Rioja d'Espècies Exòtiques Invasores comporta la prohibició genèrica, en l'àmbit competencial propi de la Comunitat Autònoma, de possessió, transport, trànsit i comerç d'exemplars vius, de les seues restes o propágulos que pogueren sobreviure o reproduir-se. Esta prohibició podrà quedar sense efecte, prèvia autorització administrativa de l'autoritat competent quan siga necessari per raons de recerca, salut o seguretat de les persones, o amb finalitats de control o erradicació, en el marc d'estratègies, plans i campanyes que, a aquest efecte, s'aproven i tenint en compte la rellevància dels aspectes socials i/o econòmics de l'activitat a la qual afecten».
- Llei 3/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, d'Habitatges Col·laboratius de la Comunitat Valenciana. El Govern de la Generalitat Valenciana es compromet a promoure la corresponent iniciativa legislativa a fi de suprimir l'apartat 5 de l'article 19 de la llei