Doutor en Dereito pola Universidade de Granada, con premio extraordinario de doutoramento (1993).

Habilitado nacional como Catedrático de Dereito Constitucional (2004). Catedrático de Dereito Constitucional da Universidade de Granada desde 2007 á actualidade. Anteriormente, Catedrático da Universidade de Estremadura (2005-2007).

Director do Departamento de Dereito Constitucional da Universidade de Granada entre 2015 e 2018 e Director da Cátedra Fernando dos Ríos entre 2017 e 2018. Tamén Director da Cátedra Asemblea de Estremadura entre 2005 e 2007.

Investigador en 10 proxectos de investigación de carácter nacional e internacional, en 2 deles como investigador principal. Membro do grupo de expertos de España da Axencia de Dereitos Fundamentais da Unión Europea (FRALEX) e investigador responsable do Módulo Jean Monnet “Dereito Constitucional Europeo” na Universidade de Estremadura.

Autor de 5 monografías xurídicas, 5 libros en colaboración e 6 como coordinador. Coautor de diversos manuais de Dereito Constitucional: Manual de Dereito Constitucional, 2 tomos (18 edicións), Introdución ao dereito Constitucional (12 edicións), Manual de Dereito autonómico de Andalucía (2022). Coautor de recompilacións lexislativas: Código de Dereito Constitucional; Compendio práctico sobre estranxeiría e inmigración.

Autor de 122 traballos publicados en libros colectivos e revistas xurídicas nas materias propias do Dereito Constitucional. 82 en libros colectivos e 40 en revistas xurídicas.

Estadías de investigación nas Universidades de Florencia (Italia) (1990), Regensburg (Alemaña) (1994), Bayreuth (Alemaña) (1998), Salzburgo (Austria) (1999), Roma-A Sapienza (Italia) (2003 e 2007).

Profesor de cursos de posgrao en Universidades de México, Venezuela, Brasil e Bolivia, en diversas universidades españolas e no Master de Dereito Constitucional do Centro de Estudos Políticos e Constitucionais.

Membro de diversos comités de expertos sobre reforma constitucional e organización territorial.

Codirector do Informe Comunidades Autónomas, patrocinado polo Senado de España e as Comunidades Autónomas entre 2013 e 2018.

Vogal da Xunta Electoral de Andalucía no IX e X lexislatura do Parlamento de Andalucía (2014-2018).

Presidente da Fundación CajaGranada (2018). Anteriormente, Secretario da esta Fundación desde a súa creación en 2014 a 2018.

Delegado de la Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía en la provincia de Granada (2000-2002).

Deputado no Congreso dos Deputados pola provincia de Granada no Grupo Parlamentario Socialista durante a XIII e o inicio da XIV lexislatura (maio 2019-febreiro 2020).

Secretario de Estado de Relacións coas Cortes (2018-2020) e Secretario de Estado de Relacións coas Cortes e Asuntos Constitucionais (2020-2021).

Naceu en Valenzuela, (Cordoba) en1966