El Ministeri de Política Territorial ha aconseguit el mes d'octubre sis nous acords amb Illes Balears, Aragó, La Rioja i Comunitat Valenciana en lleis autonòmiques sobre les quals existien discrepàncies competencials.
Els acords d'octubre, com en mesos anteriors, es van aconseguir obrint un procés de negociació impulsat pel Ministeri de Política Territorial en les comissions bilaterals de cooperació, a través article 33.2 de la Llei orgànica del Tribunal Constitucional, instrument jurídicament habilitat per a la col·laboració amb les comunitats autònomes.
Des de l'inici de la XV Legislatura, s'han aconseguit ja 9 acords finals totals. En la XIV Legislatura, els acords aconseguits entre el Ministeri de Política Territorial i les comunitats autònomes van sumar 180, que van evitar aquest mateix nombre de recursos d'inconstitucionalitat.
Acords aconseguits a l'octubre
El Ministeri de Política Territorial, en la seva voluntat de diàleg permanent amb les comunitats autònomes, ha signat els següents acords:
- Llei 1/2023, de 7 de febrer, per la qual es modifica la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental (LECO). Illes Balears. Totes dues parts coincideixen a considerar que l'article 25, que afegeix una disposició addicional setena a la Llei 5/2005, de 26 de maig, per a la conservació dels espais de rellevància ambiental, s'aplicarà i desenvoluparà, en l'exercici de les potestats normatives i administratives del Govern de la Comunitat Autònoma de les Illes Balears, amb respecte al que es disposa en la normativa estatal i sense perjudici de les competències exclusives que corresponguin a l'Estat.
- Decret llei 3/2023 de 13 de març, pel qual s'estableixen ajudes i altres mesures urgents per a reparar les pèrdues i els danys produïts per la borrasca Juliette a la Serra de Tramuntana i altres llocs de l'illa de Mallorca. Illes Balears. Totes dues parts acorden que el Govern de les Illes Balears es compromet a promoure la modificació legislativa de l'article 8 del Decret llei 3/2023 de manera que tingui el següent tenor literal:
«Article 8. Règim de contractació pública
1. Les mesures o actuacions que, en l'àmbit de la contractació pública, siguin necessàries per a restablir de manera immediata la situació catastròfica o de greu perill, per a satisfer la necessitat sobrevinguda, provocada per la borrasca Juliette hauran d'adoptar-se en el marc de la tramitació d'emergència prevista en l'article 120 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, amb el previ acord adoptat pel corresponent òrgan de contractació de l'Administració de la Comunitat Autònoma, dels ens públics que depenen d'aquesta i de les entitats locals i els ens que depenen d'aquestes, en l'àmbit de les seves respectives competències. Aquests expedients de contractació estaran exclosos de l'avaluació d'impacte ambiental, així com dels informes o autoritzacions exigibles per la normativa sectorial.
2. La resta dels expedients de contractació pública de les administracions i entitats esmentades en l'apartat anterior relacionats amb mesures o actuacions vinculades amb les conseqüències d'aquesta borrasca que responguin a una necessitat inajornable, o que calgui accelerar per raons d'interès públic, es podran tramitar amb caràcter urgent d'acord amb el que preveu l'article 119 de l'esmentada Llei 9/2017».
- Llei 1/2023, de 31 de gener, d'accessibilitat universal de La Rioja.
a) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb l'apartat 3 de l'article 3 de la Llei 1/2023, de 31 de gener, totes dues parts entenen procedent que, per part de la Comunitat Autònoma de la Rioja, es promogui la corresponent modificació legislativa a fi d'ajustar la seva redacció al contingut de la normativa estatal, entre ella, als barems que figuren com a Annexos I, II, III, IV, V i VI del Reial decret 888/2022, de 18 d'octubre, pel qual s'estableix el procediment per al reconeixement, declaració i qualificació del grau de discapacitat, modificats per l'Ordre DSA/934/2023, de 19 de juliol.
En aquest sentit, la modificació normativa es remetrà, expressament en la seva literalitat, al que es disposa en la normativa estatal vigent a cada moment sense perjudici que pugui incloure's en aquesta, per a major claredat, una referència expressa als barems que figuren com a Annexos I, II, III, IV, V i VI del Reial decret 888/2022, de 18 d'octubre, pel qual s'estableix el procediment per al reconeixement, declaració i qualificació del grau de discapacitat.
La valoració del grau de discapacitat en el cas dels nens, nenes i adolescents amb càncer tindrà en compte les consideracions especials previstes, per a aquestes persones, en la normativa estatal.
b) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb els articles 4, 37 i 38 de la Llei 1/2023, de 31 de gener, totes dues parts estimen procedent que, per part de la Comunitat Autònoma de La Rioja, es promogui la corresponent modificació legislativa a fi d'incloure una nova disposició addicional a fi d'aclarir que les previsions sobre igualtat d'oportunitats, no discriminació i accessibilitat universal en matèria de transports a què fan referència els articles 4, 37 i 38 de la llei, en particular les contingudes en l'apartat 3 de l'article 37, seran d'aplicació exclusiva als transports i infraestructures de transports terrestres i aeris de competència de La Rioja.
- Llei 6/2023, de 23 de febrer, de protecció i modernització de l'agricultura social i familiar i del patrimoni agrari d'Aragó.
1r. Totes dues parts estimen procedent que, per part del Govern de la Comunitat Autònoma d'Aragó, es promogui la corresponent modificació legislativa dels articles 14, 18, 50 i 53 de la Llei 6/2023, de 23 de febrer, d'acord amb els criteris que es detallen a continuació:
a) La modificació legislativa dels articles 14 i 53 tindrà com a fi aclarir l'àmbit d'aplicació de tals preceptes de manera que s'exclogui dels mateixos als projectes i infraestructures públiques de regadiu de competència estatal ja sigui per realitzar-se en conques hidrogràfiques intercomunitàries o bé, per tractar-se de projectes i infraestructures públiques de regadiu declarats d'interès general de conformitat amb el que es disposa en el Decret 118/1973, de 12 de gener, pel qual s'aprova el text de la Llei de Reforma i Desenvolupament Agrari.
b) La modificació legislativa de l'article 18 tindrà com a fi aclarir que el sistema alternatiu de finançament d'obres de regadiu en zones regables d'interès general al qual es refereix aquest precepte serà aplicable en l'àmbit competencial d'Aragó i només excepcionalment serà aplicable a l'Estat si així s'acordés mitjançant l'instrument de cooperació específic i en els termes establerts en aquest instrument, que podrà establir un règim jurídic diferent a l'establert en l'article b18 de la norma autonòmica.
c) La modificació legislativa de l'article 50 tindrà com a fi la supressió d'aquest precepte.
2n. Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb la disposició transitòria segona de la Llei 6/2023, de 23 de febrer, totes dues parts coincideixen a considerar que l'àmbit d'aplicació d'aquest precepte no inclou, en cap cas, les obres públiques de competència estatal ni, especialment, els projectes i infraestructures públiques de regadiu declarats d'interès nacional la competència del qual és atribuïda a l'Estat de conformitat amb el que es disposa en el Decret 118/1973, de 12 de gener, pel qual s'aprova el text de la Llei de Reforma i Desenvolupament Agrari.
A aquest efecte, totes dues parts estimen procedent que, per part del Govern de la Comunitat Autònoma d'Aragó, es promogui la corresponent modificació legislativa a fi d'aclarir la redacció del precepte en aquest sentit.
- Llei 2/2023, de 31 de gener, de biodiversitat i patrimoni natural de La Rioja.
a) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb els articles 6, 22, 24, 25, 28, 30, 31, 32 i 38 de la Llei 2/2023, de 31 de gener, totes dues parts acorden que, per part de la Comunitat Autònoma de La Rioja, es promogui la corresponent modificació legislativa a fi de suprimir tals preceptes.
b) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb l'apartat 9 de l'article 69 de la Llei 2/2023, de 31 de gener, totes dues parts acorden que, per part de la Comunitat Autònoma de la Rioja, es promogui la corresponent modificació legislativa, de tal forma que el precepte quedi amb la següent redacció: «Els plans rectors tenen un caràcter vinculant, en els termes previstos en la legislació bàsica estatal, per a Administracions i particulars i prevaldran sobre el planejament urbanístic. Quan les seves determinacions siguin incompatibles amb les de la normativa urbanística, aquesta es revisarà d'ofici pels òrgans competents».
c) Respecte a la controvèrsia suscitada en relació amb l'apartat 1 de l'article 135 de la Llei 2/2023, de 31 de gener, totes dues parts acorden que, per part de la Comunitat Autònoma de la Rioja, es promogui la corresponent modificació legislativa a fi d'ajustar la seva redacció al contingut de la normativa estatal, de tal forma que el precepte quedi amb la següent redacció:
«La inclusió en el Catàleg De La Rioja d'Espècies Exòtiques Invasores comporta la prohibició genèrica, en l'àmbit competencial propi de la Comunitat Autònoma, de possessió, transport, trànsit i comerç d'exemplars vius, de les seves restes o propágulos que poguessin sobreviure o reproduir-se. Aquesta prohibició podrà quedar sense efecte, prèvia autorització administrativa de l'autoritat competent quan sigui necessari per raons de recerca, salut o seguretat de les persones, o amb finalitats de control o erradicació, en el marc d'estratègies, plans i campanyes que, a aquest efecte, s'aprovin i tenint en compte la rellevància dels aspectes socials i/o econòmics de l'activitat a la qual afectin».
- Llei 3/2023, de 13 d'abril, de la Generalitat, d'Habitatges Col·laboratius de la Comunitat Valenciana. El Govern de la Generalitat Valenciana es compromet a promoure la corresponent iniciativa legislativa a fi de suprimir l'apartat 5 de l'article 19 de la llei