- O Goberno considera que incumpre dous artigos da Constitución: o 23.2, sobre o dereito dos cidadáns a “acceder en condicións de igualdade ás funcións e cargos públicos”, e o 103.3, “a lei regulará o estatuto dos funcionarios públicos, o acceso á función pública de acordo con os principios de mérito e capacidade”
O Consello de Ministros aprobou un acordo, co ditame favorable do Consello de Estado, polo que se solicita ao presidente do Goberno a impugnación ante o Tribunal Constitucional da disposición transitoria segunda do Estatuto de Persoal ao servizo do Parlamento dA Rioxa, aprobado polo Parlamento autonómico o 31 de marzo de 2021.
Recurso de inconstitucionalidade
A disposición transitoria segunda do Estatuto de Persoal do Parlamento dA Rioxa leva por título «Consolidación de emprego» e regula o dereito dos empregados temporais nomeados mediante proceso selectivo a que se recoñeza a súa condición de empregados públicos fixos e a permanecer no posto de traballo que desempeñan, sempre que á entrada en vigor do Estatuto permanecesen en exercicio das súas funcións na Cámara autonómica durante un período ininterrompido de cinco anos.
O Goberno considera que esta disposición incorre en inconstitucionalidade derivada da infracción do artigo 23.2 da Constitución Española, que fai referencia ao dereito dos cidadáns a “acceder en condicións de igualdade ás funcións e cargos públicos, cos requisitos que sinalen as leis”, e do artigo 103.3, que dispón que “a lei regulará o estatuto dos funcionarios públicos e o acceso á función pública de acordo con os principios de mérito e capacidade”.
Vulnéranse principios constitucionais
O acceso ao emprego público en España réxese polos principios de igualdade, mérito e capacidade previstos nos citados artigos da Constitución Española e, con todo, a disposición transitoria segunda do Estatuto crea unha nova categoría de persoal que vulnera estes principios ao impedir a concorrencia e, ademais, crea unha denominación (“empregados públicos fixos”) non regulada ata agora, cos mesmos dereitos e obrigas que a categoría existente de “funcionarios de carreira”.
Se ben a xurisprudencia constitucional ha apoiado de maneira excepcional o procedemento de acceso restrinxido, na norma autonómica non se establece un procedemento restrinxido ao aplicarse a todos os empregados que cumpran as condicións establecidas sen proceso selectivo. A autonomía parlamentaria tampouco autoriza a creación dunha nova categoría de empregados públicos.
En definitiva, concorren os requisitos para impugnar ante o TC a mencionada disposición transitoria segunda do Estatuto de Persoal do Parlamento da Rioxa.