- El Gobierno considera que incumple dos artículos de la Constitución: el 23.2, sobre el derecho de los ciudadanos a “acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos”, y el 103.3, “la ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los principios de mérito y capacidad”
El Consejo de Ministros ha aprobado un acuerdo, con el dictamen favorable del Consejo de Estado, por el que se solicita al presidente del Gobierno la impugnación ante el Tribunal Constitucional de la disposición transitoria segunda del Estatuto de Personal al servicio del Parlamento de La Rioja, aprobado por el Parlamento autonómico el 31 de marzo de 2021.
Recurs d'inconstitucionalitat
La disposició transitòria segona de l'Estatut de Personal del Parlament de La Rioja porta per títol «Consolidació d'ocupació» i regula el dret dels empleats temporals nomenats mitjançant procés selectiu al fet que es reconegui la seva condició d'empleats públics fixos i a romandre en el lloc de treball que exerceixen, sempre que a l'entrada en vigor de l'Estatut haguessin romàs en exercici de les seves funcions en la Cambra autonòmica durant un període ininterromput de cinc anys.
El Govern considera que aquesta disposició incorre en inconstitucionalitat derivada de la infracció de l'article 23.2 de la Constitució Espanyola, que fa referència al dret dels ciutadans a “accedir en condicions d'igualtat a les funcions i càrrecs públics, amb els requisits que assenyalin les lleis”, i de l'article 103.3, que disposa que “la llei regularà l'estatut dels funcionaris públics i l'accés a la funció pública d'acord amb els principis de mèrit i capacitat”.
Es vulneren principis constitucionals
L'accés a l'ocupació pública a Espanya es regeix pels principis d'igualtat, mèrit i capacitat prevists en els citats articles de la Constitució Espanyola i, no obstant això, la disposició transitòria segona de l'Estatut crea una nova categoria de personal que vulnera aquests principis en impedir la concurrència i, a més, crea una denominació (“empleats públics fixos”) no regulada fins ara, amb els mateixos drets i obligacions que la categoria existent de “funcionaris de carrera”.
Si bé la jurisprudència constitucional ha secundat de manera excepcional el procediment d'accés restringit, en la norma autonòmica no s'estableix un procediment restringit en aplicar-se a tots els empleats que compleixin les condicions establertes sense procés selectiu. L'autonomia parlamentària tampoc autoritza la creació d'una nova categoria d'empleats públics.
En definitiva, concorren els requisits per a impugnar davant el TC l'esmentada disposició transitòria segona de l'Estatut de Personal del Parlament de la Rioja.