Política Territorial consegue oito novos acordos que resolven conflitos de competencias coas CCAA

Os últimos acordos ao longo do mes de marzo alcanzáronse con Canarias, Comunitat Valenciana, Illes Balears (catro), Pais Vasco e A Rioxa, respecto de oito normas sobre as que existían discrepancias competenciais

O Ministerio de Política Territorial alcanzou ao longo do mes de marzo oito novos acordos totais con Canarias, Comunitat Valenciana, Illes Balears (catro), Pais Vasco e A Rioxa, respecto de oito normas sobre as que existían discrepancias competenciais.

Os acordos do último mes, como en meses anteriores, alcanzáronse abrindo un proceso de negociación impulsado polo Ministerio de Política Territorial nas comisións bilaterais de cooperación, a través artigo 33.2 da Lei Orgánica do Tribunal Constitucional, instrumento xuridicamente habilitado para a colaboración coas comunidades autónomas.

Cos novos acordos alcanzados, a XIV Lexislatura suma xa 159 acordos (148 acordos finais totais e 11 acordos finais parciais), que evitaron recursos ante o Tribunal Constitucional.

O Ministerio de Política Territorial, na súa vontade de diálogo permanente coas comunidades autónomas, logrou os acordos que resolven os conflitos en relación coas seguintes normas:

Decreto lei 6/2022, do 13 de xuño, de novas medidas urxentes para reducir a temporalidade no emprego público das Illes Balears.

Trátase dun acordo que se refire aos seguintes aspectos:

1) En relación á disposición adicional duodécima relativa á exención da acreditación da titulación a determinado persoal laboral dos grupos C, D e E e equivalentes, ambas as partes acordan que o Govern de les Illes Balears asume o compromiso de aceptar esta norma no sentido de interpretar que para o acceso a estes grupos requirirase unha titulación determinada ou unha experiencia profesional de máis de tres anos nunha categoría profesional concreta, sempre que esta última circunstancia sexa consecuencia dun acordo froito da negociación colectiva e veña recollida nun convenio colectivo de carácter sectorial ou un acordo de carácter xeral recollido nunha norma con rango de lei.

2) En relación á disposición adicional décimo terceira relativa á exención da acreditación do nivel de coñecemento da lingua catalá, ambas as partes acordan que o Govern de les Illes Balears asume o compromiso de aceptar esta norma no sentido de que a eliminación do posto de traballo obtido no correspondente proceso selectivo de estabilización, transcorrido o prazo de dous anos, sen acreditar o nivel de coñecementos da lingua catalá esixido para o acceso, suporá, a adscrición do funcionario de carreira, con carácter provisional.

3) En canto aos apartados 19, 22 e 26 da disposición final primeira, o Goberno das Illes Balears comprométese a promover a correspondente modificación lexislativa para modificar ou suprimir os preceptos.

4) No que respecta á disposición final sexta, o Goberno das Illes Balears comprométese a promover a correspondente modificación lexislativa para suprimir os puntos 3 e 4 do apartado 7, que modificaba o artigo 11 do Decreto 30/2009 deste precepto, por adecuación á modificación operada pola Lei 20/2021, do 28 de decembro, de medidas urxentes para a redución da temporalidade no emprego público sobre artigo 10.3.d do texto refundido da Lei do Estatuto Básico do Empregado Público, aprobado por Real Decreto Lexislativo 5/2015, Así mesmo, comprométese a substituír a redacción do apartado 1 polo seguinte tenor literal:

5) Respecto das controversias referidas á disposición final décimo sexta, ambas as partes consideran liquidadas as discrepancias en razón do compromiso que asumiu o Goberno da Comunidade Autónoma de Illes Balears de promover a modificación do artigo 8 e o Capítulo V (artigos 15 a 19) do Decreto-lei 4/2022, do 30 de marzo, polo que se adoptan medidas extraordinarias e urxentes para paliar a crise económica e social producida polos efectos da guerra en Ucraína, de maneira que este Capítulo V redactarase conforme o tenor literal que se recolle no citado Acordo final do 28 de decembro de 2022.

Lei 3/2022, do 15 de xuño, de medidas urxentes para a sustentabilidade e a circularidad do turismo das Illes Balears.

a) En relación co novo artigo 102 bis da Lei 8/2012, do 19 de xullo, do turismo das Illes Balears, introducido polo apartado 30 do artigo 2 da Lei 3/2022, o goberno da Comunidade Autónoma das Illes Balears promoverá unha modificación normativa do precepto de maneira que quede redactado co seguinte tenor literal:

“Artigo 102 bis. Compromiso de consumo de produtos de alimentación e bebidas de proximidade.

1. Todas as empresas e os establecementos turísticos non suxeitos á normativa básica estatal en materia de contratación pública e regulados pola Lei 8/2012, do 19 de xullo, no caso de que entre no ámbito da súa actividade, incluirán, garantindo sempre o cumprimento do principio de proporcionalidade, un mínimo do 3% de consumo de produtos frescos agrarios, gandeiros e pesqueiros que por ter a súa orixe nas Illes Balears, a súa produción e transporte xeren unha menor pegada de carbono. Así mesmo, en caso de produtos agroalimentarios transformados, promoverase que as materias primas esenciais do produto tamén xeren unha menor pegada de carbono. Nesta porcentaxe compútanse tamén os produtos amparados por calquera marca de calidade, sexan denominacións de orixe, indicacións xeográficas protexidas ou calquera selo distintivo ou marca de calidade recoñecidos e publicados nas Illes Balears pola consellería competente en materia agroalimentaria e outras institucións de ámbito supramunicipal que desenvolvan distintivos de apoio á economía circular.

No caso dos establecementos de aloxamento hoteleiro clasificados con catro e cinco estrelas, a porcentaxe de produto cuxo consumo se promoverá, garantindo sempre o cumprimento do principio de proporcionalidade, por ter a súa orixe nas Illes Balears referido no primeiro parágrafo será neste caso do 4%.

En canto aos establecementos clasificados como agroturismos, a porcentaxe de produto de orixe das Illes Balears que se procurará será do 5%.

2. A porcentaxe de produto de orixe das Illes Balears calcúlase nos termos da letra d) do punto 3 do artigo 100 anterior, referido no plan de circularidad.

3. As empresas e os establecementos turísticos das Illes Balears que alcancen como mínimo unha porcentaxe do 10% de consumo de produtos de proximidade de acordo con o establecido neste artigo obterán o distintivo de «Establecemento Turístico Comprometido coa Produción Local», que será desenvolvido pola consellería competente en materia agroalimentaria e por tanto terán acceso a unha promoción prioritaria en relación con tal distintivo, que en ningún caso poderá outorgar unha preferencia no ámbito da contratación pública”.

b) Respecto da disposición adicional vigesimosexta da Lei 8/2012, do 19 de xullo, do turismo das Illes Balears, introducida polo apartado 43 do artigo 2 da Lei 3/2022, o goberno da Comunidade Autónoma das Illes Balears promoverá unha modificación normativa do precepto de maneira que quede redactado co seguinte tenor literal:

“Disposición adicional vigesimosexta. Consumo de produto local. Para a definición e a posta en marcha do distintivo de “Establecemento Turístico Comprometido coa Produción Local” e o acceso á promoción prioritaria en materia de turismo sustentable e responsable, a que fai referencia o apartado terceiro do artigo 102 bis, crearase unha mesa de traballo formada polas consellerías competentes en materia de turismo e agricultura e pesca, e polos axentes sociais e económicos do sector turístico e o sector agrario e agroalimentario das Illes Balears. Nesta mesa poderanse estudar outras iniciativas vinculadas ao maior consumo de produto local nos establecementos turísticos.”

Lei 7/2022, do 5 de agosto, da ciencia, a tecnoloxía e a innovación das Illes Balears.

a) En relación co artigo 24 da Lei 7/2022, do 5 de agosto, da ciencia, a tecnoloxía e a innovación das Illes Balears, o goberno da Comunidade Autónoma das Illes Balears promoverá unha modificación lexislativa do precepto co fin de eliminar as seccións 6 e 7 do Rexistro, de maneira que quede redactado co seguinte tenor literal:

“Artigo 24. Estrutura do Rexistro.

1. O Rexistro está formado por cinco seccións:

–Sección 1. Institucións generadoras do coñecemento.

–Sección 2. Centros e parques tecnolóxicos.

–Sección 3. Grupos de investigación e investigadores individuais.

–Sección 4. Empresas e institucións innovadoras (públicas e privadas).

–Sección 5. Agrupacións empresariais innovadoras, clústers e núcleos de innovación (hubsde innovación).

2. A ordenación e o funcionamento de cada unha das seccións estableceranse reglamentariamente por parte das consellerías competentes.”

b) Respecto dos artigos 35 e 36 da Lei 7/2022, do 5 de agosto, da ciencia, a tecnoloxía e a innovación das Illes Balears, son considerados como unha remisión ao establecido na lexislación estatal, da que non poderá deducirse, en ningún caso, a modificación do disposto na normativa estatal na materia por parte da Comunidade Autónoma de Illes Balears; en concreto, reitérase o contido da Lei 24/2015, do 24 de xullo, de Patentes, e da Lei 17/2022, do 5 de setembro, pola que se modifica a Lei 14/2011, do 1 de xuño, da Ciencia, a Tecnoloxía e a Innovación. Deste xeito, deberá promoverse a modificación destes preceptos se varía o contido do disposto respecto diso na lexislación estatal.

Finalmente, en virtude do principio de cooperación, colaboración e coordinación entre as Administracións Públicas recollido no art. 3 da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de Réxime Xurídico do Sector Público, ambas as partes acordan promover a mutua comunicación da información pertinente e a colaboración a efectos estatísticos e formativos.

Decreto lei 9/2022, do 7 de novembro, de medidas urxentes para compensar a inflación nas Illes Balears.

1) En relación co artigo 5 apartado 1.a), o mesmo debe ser interpretado e aplicado no sentido de que a referencia ao recoñecemento polo SEPE da prestación contributiva ou o subsidio por desemprego ha de entenderse igualmente válido para os efectos do este precepto se tal recoñecemento produciuse polo Instituto Social da Mariña no seu ámbito competencial propio.

2) Respecto do artigo 5 apartado 3, ambas as partes interpretan que quedan excluídas da axuda as persoas ás que se lles recoñeza, en data posterior ao 31 de marzo de 2023, o dereito a prestación contributiva ou subsidio por desemprego xa sexa polo SEPE ou, no seu ámbito competencial propio, polo Instituto Social da Mariña.

3) Así mesmo, e en relación co artigo 6 apartado 3 ambas as partes interpretan e así se aplicará pola Comunidade Autónoma que os datos dos traballadores do Réxime Especial da Seguridade Social de Traballadores do Mar solicitaranse ao SEPE. Estes criterios incorporaranse tamén no desenvolvemento regulamentario que se faga da norma.

4) En relación coa disposición final quinta, ambas as partes consideran liquidadas as discrepancias en razón do compromiso que asumiu o goberno da Comunidade Autónoma de Illes Balears de promover a modificación do artigo 8 e o Capítulo V (artigos 15 a 19) do Decreto-lei 4/2022, do 30 de marzo, polo que se adoptan medidas extraordinarias e urxentes para paliar a crise económica e social producida polos efectos da guerra en Ucraína. Este compromiso modificativo, recollido no Acordo final do 28 de decembro de 2022, alcanzado coa Comunidade Autónoma a este respecto foi recollido na disposición final terceira do Decreto Lei 2/2023 do 6 de marzo de medidas urxentes en materia do servizo público discrecional do transporte de persoas viaxeiras e noutras materias vinculadas a sectores económicos.