A ministra de Política Territorial e Portavoz do Goberno, Isabel Rodríguez, e a presidenta do Instituto Nacional de Estatística (INE), Elena Manzanera, asinaron un convenio de colaboración, que hoxe publica o BOE, para cumprir co obxectivo de modernización das administracións locais no referente ao padrón municipal.
O convenio permitirá avanzar nun Padrón En liña, baseado nun novo sistema de intercambio de información entre os padróns de cada municipio e o INE e establece os seguintes compromisos:
O Ministerio de Política Territorial, co apoio técnico do INE, antes de que finalice 2023, elaborará e aprobará a convocatoria das subvencións dirixidas aos concellos para que poidan levar a cabo a modernización do padrón municipal, cun orzamento de entre 55 e 60 millóns de euros, con cargo ao Plan de Recuperación, Transformación e Resiliencia (PRTR), dirixido a que as entidades locais actualicen os seus sistemas de xestión o padrón con arranxo ás novas funcionalidades que desenvolverá o INE.
O INE, á súa vez, prestará apoio na elaboración, instrución e seguimento das convocatorias de subvencións dirixidas ás entidades locais, destinadas á transformación dixital e modernización dos sistemas de xestión do padrón municipal con base ás funcionalidades técnicas que se establezan, para a interoperabilidade entre os padróns municipais e o novo sistema de intercambio de datos en tempo real que desenvolverá o INE.
O INE así mesmo prestará apoio técnico ao Ministerio de Política Territorial na modificación do Real Decreto 1690/1986, co obxectivo de que o intercambio de información do padrón entre administracións públicas sexa en tempo real e non mensual como ata agora.
Padrón en liña, unha oportunidade cos fondos de recuperación
O Ministerio de Política Territorial e o INE traballan desde hai máis dun ano no deseño do novo padrón municipal, coa oportunidade que ofrecen os fondos do PRTR.
O novo padrón actualizaría o actual, cun rexistro de máis de trinta anos de antigüidade, que non permite coñecer, por exemplo, o número de habitantes dunha poboación en tempo real. O Regulamento de Poboación e Demarcación Territorial das Entidades Locais só establece un intercambio mensual de variacións de datos. Tampouco se dispón dun censo actualizado e unificado de rúas, edificacións e outros tipos de inmobles.
Esta forma de intercambio baseada en ficheiros mensuais non se adecúa ao contexto tecnolóxico actual que ofrece multitude de funcionalidades máis rápidas e eficaces. Por outra banda, tampouco permite unha imaxe completa da poboación en tempo real, ao fornecer sempre información con certo atraso, o que pode provocar efectos negativos en diversos ámbitos (recadación, electoral, servizos públicos, competencias municipais), en definitiva, na propia definición e implantación das políticas públicas.
No exercicio das súas funcións, o INE desenvolve o novo sistema de intercambio de información, en tempo real, cos padróns dos municipios, estimándose que o sistema estea implantado completamente antes do 31 de marzo de 2026.