La ministra de Política Territorial i Portaveu del Govern, Isabel Rodríguez, i la presidenta de l'Institut Nacional d'Estadística (INE), Elena Manzanera, han signat un conveni de col·laboració, que avui publica el BOE, per a complir amb l'objectiu de modernització de les administracions locals referent al padró municipal.
El conveni permetrà avançar en un Padró En línia, basat en un nou sistema d'intercanvi d'informació entre els padrons de cada municipi i l'INE i estableix els següents compromisos:
El Ministeri de Política Territorial, amb el suport tècnic de l'INE, abans que finalitzi 2023, elaborarà i aprovarà la convocatòria de les subvencions dirigides als ajuntaments perquè puguin dur a terme la modernització del padró municipal, amb un pressupost d'entre 55 i 60 milions d'euros, amb càrrec al Pla de Recuperació, Transformació i Resiliència (PRTR), dirigit al fet que les entitats locals actualitzin els seus sistemes de gestió el padró conformement a les noves funcionalitats que desenvoluparà l'INE.
L'INE, al seu torn, donarà suport en l'elaboració, instrucció i seguiment de les convocatòries de subvencions dirigides a les entitats locals, destinades a la transformació digital i modernització dels sistemes de gestió del padró municipal amb base a les funcionalitats tècniques que s'estableixin, per a la interoperabilitat entre els padrons municipals i el nou sistema d'intercanvi de dades en temps real que desenvoluparà l'INE.
L'INE així mateix donarà suport tècnic al Ministeri de Política Territorial en la modificació del Reial decret 1690/1986, amb l'objectiu que l'intercanvi d'informació del padró entre administracions públiques sigui en temps real i no mensual com fins ara.
Padró en línia, una oportunitat amb els fons de recuperació
El Ministeri de Política Territorial i l'INE treballen des de fa més d'un any en el disseny del nou padró municipal, amb l'oportunitat que ofereixen els fons del PRTR.
El nou padró actualitzaria l'actual, amb un registre de més de trenta anys d'antiguitat, que no permet conèixer, per exemple, el nombre d'habitants d'una població en temps real. El Reglament de Població i Demarcació Territorial de les Entitats Locals només estableix un intercanvi mensual de variacions de dades. Tampoc es disposa d'un cens actualitzat i unificat de carrers, edificacions i altres tipus d'immobles.
Aquesta forma d'intercanvi basada en fitxers mensuals no s'adequa al context tecnològic actual que ofereix multitud de funcionalitats més ràpides i eficaces. D'altra banda, tampoc permet una imatge completa de la població en temps real, en subministrar sempre informació amb cert retard, la qual cosa pot provocar efectes negatius en diversos àmbits (recaptació, electoral, serveis públics, competències municipals), en definitiva, en la pròpia definició i implantació de les polítiques públiques.
En l'exercici de les seves funcions, l'INE desenvolupa el nou sistema d'intercanvi d'informació, en temps real, amb els padrons dels municipis, estimant-se que el sistema estigui implantat completament abans del 31 de març de 2026.