Preguntes Freqüents (FAQs)

Es podrà contractar personal amb les titulacions per a fer les tasques indicades en aquest punt, és a dir, activitats de gestió, seguiment i justificació de les subvencions concedides.

Es podran realitzar: contractes de serveis; encàrrecs a mitjans propis; -i/o personal municipal adscrit o contractat específicament per a aquestes tasques, conforme al que es preveu en la normativa aplicable.

L'import de l'ajuda a percebre per aquests conceptes es determinarà a tant alçat , mitjançant l'aplicació d'un percentatge del 3,5 per cent sobre les despeses subvencionables que hagin estat degudament justificats en el conjunt dels projectes presentats per l'entitat. Aquest import haurà d'estar inclòs dins de la subvenció concedida, sense que pugui generar un increment addicional de l'ajuda atorgada.

En conseqüència, l'import màxim admissible serà el menor entre el 3,5% de les despeses subvencionables finalment justificades i el 3,5% de l'import total de la subvenció concedida.

D'aquesta manera, si l'import finalment justificat és inferior al concedit, el càlcul es realitzarà sobre l'import justificat, sense que pugui aplicar-se el 3,5% sobre quanties no executades.

Els projectes es podran presentar fins a les 15.00 hores del dia 5 de juliol de 2026. Tot projecte presentat fora del termini indicat serà inadmès a tràmit.

No obstant això, com es reflecteix en el punt 1, apartat Divuitè. Ampliació de terminis de l'OTMD 101/2025: El Comissionat podrà acordar, d'ofici o a petició motivada de les entitats beneficiàries, si les circumstàncies l'aconsellen i amb això no es perjudiquen drets de tercer, fins a dues ampliacions del termini establert en l'apartat desè que no excedeixin, cadascuna d'elles, de sis mesos.

Quant al termini de presentació del formulari d'adjudicació, com s'estipula en l'apartat quinzè de l'OTMD/101/2025 modificada per l'OTMD/1586/2025 (ampliada mitjançant Resolució de la DGCAL de data 7/10/2025): En el termini màxim dels dotze mesos següents a l'acceptació del projecte pel Comissionat, les entitats beneficiàries comunicaran a través de l'aplicació “ALBA-DANA 2024” la relació dels contractes o encàrrecs d'obra mitjançant els quals executaran el projecte.

En el cas que sigui necessària una ampliació d'aquest termini de presentació del formulari d'adjudicació, tal com es reflecteix en el punt 2a de l'apartat Divuitè de la citada ordre, abans que finalitzi el termini, remeti's al DIR EA0056568 - Oficina de Coordinació i Impuls de l'Execució de les Ajudes (pertanyent al Comissionat DANA), a través del Registre Electrònic General, ofici amb petició motivada de la sol·licitud d'una ampliació que podrà ser com a màxim de 6 mesos.

El certificat de titularitat i servei previst en l'apartat onzè.3.c) de l'Ordre TMD/101/2025, de 31 de gener, haurà d'abastar tant les infraestructures, equipaments, instal·lacions i serveis de titularitat municipal ja preexistents com aquells en els quals es projecta la nova reconstrucció.

L'objecte de la subvenció no està limitat a les infraestructures que van ser objecte d'avaluació durant els treballs de la valoració tècnica (van servir de base per a determinar els imports a concedir), de manera que l'entitat beneficiària podrà destinar els fons concedits a obres que siguin finançables conforme l'ordre, encara que no haguessin estat valorades en aquell moment.

En aquest sentit, l'objecte al qual es destinen les subvencions es descriurà a través dels projectes i les seves respectives memòries valorades, en els termes que indica l'apartat onzè de l'Ordre TMD/101/2025, de 31 de gener (“cada projecte descriurà les obres de reparació, restitució o reconstrucció que l'entitat beneficiària planteja executar sobre les infraestructures, equipaments o instal·lacions i serveis de la seva titularitat, que compleixin l'objecte de les subvencions i amb totes les condicions per a ser subvencionables”).

No. Per a presentar al Comissionat els projectes en els quals es descriguin les obres que es finançaran amb les subvencions (projecte “subvencional”), únicament es precisa, al costat d'una altra documentació, una memòria valorada amb el contingut contemplat en el punt 3 de l'apartat onzè i onzè bis de l'Ordre TMD/101/2025, de 31 de gener.

No s'ha de confondre el projecte des del punt de vista “subvencional” amb el projecte tècnic al qual es refereix la Llei 38/1999, de 5 de novembre, d'Ordenació de l'Edificació o amb el projecte d'obres al qual es refereix la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic.

En resposta a la pregunta plantejada es participa que les normes reguladores d'aquesta subvenció no limiten o exclouen l'elegibilitat dels contractes o encàrrecs pel fet que aquests haguessin estat licitats o executats abans que els projectes als quals es refereix l'apartat onzè de l'Ordre TMD/101/2025, de 31 de gener (memòries valorades) haguessin estat presentats al Comissionat. L'única condició temporal establerta per a l'elegibilitat dels contractes o encàrrecs és que es realitzin amb posterioritat al 28 d'octubre de 2024, data en la qual va tenir lloc inici de l'episodi de naturalesa catastròfica que motiva les ajudes.

En conseqüència, l'ordre no exigeix que existeixi una acceptació prèvia dels projectes per part del Ministeri, perquè l'entitat beneficiària pugui celebrar contractes o encàrrecs o, per a iniciar la seva execució.

En aquest sentit, la tramitació dels expedients de contractació i l'elecció del procediment de licitació correspondrà a l'òrgan de contractació, d'acord amb la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic; sense que les condicions i compromisos aplicables a aquestes subvencions afectin de l'ús de la tramitació d'emergència (art. 120 LCSP).

Les normes de les subvencions no impedeixen que l'entitat local inclogui en el projecte tècnic objecte de licitació obres que serien elegibles, al costat d'altres obres que no serien finançades per les subvencions, però que formen part de la unitat funcional objecte del contracte. Per tant, els contractes d'obres mitjançant els quals s'executin les actuacions subvencionades podrien també englobar, addicionalment, altres actuacions no finançades per les subvencions.

No obstant això, en ocasió de la justificació de la subvenció concedida, s'exigirà a l'entitat beneficiària que, en la certificació acreditativa assenyalada en l'apartat dissetè. 1.a) de l'Ordre TMD/101/2025, de 31 de gener, identifiqui quines actuacions, unitats d'obra i import de despesa del contracte corresponen a l'objecte del projecte finançat, a fi de determinar l'import de despesa elegible que ha estat justificat.

Per codi del “projecte de despesa” cal entendre el tractament comptable previst en les regles 21 i següents de l'Orde HAP/1781/2013, de 20 de setembre, per la qual s'aprova la Instrucció del model normal de comptabilitat local. Es tracta d'una unitat de despesa clarament identificable, finançada amb una o diverses aplicacions pressupostàries, que pot estendre's a un o diversos exercicis i que ha de tenir un seguiment i control individualitzat.

Cuando los gastos no se hayan contabilizado dentro de su correspondiente proyecto de gasto, la Intervención u órgano responsable de la contabilidad de la entidad beneficiaria deberá adoptar las medidas necesarias para su correcta implementación y para garantizar la contabilidad separada de cada proyecto, de acuerdo con lo previsto en el apartado undécimo 4.a) de la Orden TMD/101/2025, de 31 de enero.

No és possible. No obstant això, existeix la possibilitat d'imputar en la justificació dels projectes, el percentatge de contracte d'obra (cartelleria) que correspongui a cada projecte. Sempre que el contracte d'obra (cartelleria) compleixi amb els requisits exposats en l'apartat Cinquè. Despeses subvencionables de l'ordre TMD/101/2025, de 31 de gener, en atenció al contemplat en el seu segon punt: “2. Seran despeses subvencionables els d'inversió relatius a l'execució d'un contracte d'obres, amb tal caràcter definit en l'article 13 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de Contractes del Sector Públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les Directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, sempre que responguin a la naturalesa de les finalitats subvencionades i que es realitzin amb posterioritat al 28 d'octubre de 2024. Amb iguals condicions, seran també subvencionables les despeses d'inversió relatius a l'execució d'un encàrrec a un mitjà propi personificat, formalitzat en els termes previstos en l'article 34 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, l'objecte del qual correspongui al previst en l'article 13 d'aquesta norma. En tots dos casos, únicament seran considerades despeses d'inversió, els d'inversió real, imputats al capítol 6 de l'estat de despeses del pressupost de l'entitat beneficiària. (…)”

Cal assenyalar que l'apartat setè de la Resolució de 18 de setembre de 2025, de la Direcció General de Cooperació Autonòmica i Local, per la qual es desenvolupa l'apartat vint-i-quatrè de l'Ordre TMD/101/2025, estableix que:

“Si alguna de les activitats afectades per aquestes mesures ja s'hagués desenvolupat, i no fos possible complir amb el que s'estableix en aquesta resolució, l'entitat beneficiària haurà d'adoptar mesures alternatives que garanteixin una difusió equivalent del finançament aportat per l'Administració General de l'Estat.”

En aquest sentit, pel que fa al cartell anunciador de les obres, en el punt 2 de l'Annex II de la citada resolució s'indica que:

“El cartell es col·locarà després de l'adjudicació de l'obra i amb caràcter previ a l'inici de la seva execució. Es mantindrà en adequades condicions de conservació i visibilitat fins que la justificació del projecte presentada per l'entitat local sigui validada per l'òrgan competent del Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica i, en tot cas, per un període mínim de sis mesos des de la seva col·locació.”

Per tant, el cartell anunciador ha de situar-se en l'obra fins que la justificació del projecte -prevista en l'apartat dissetè de l'Ordre TMD/101/2025-, es trobi validada pel Comissionat i, en tot cas, per un període mínim de sis mesos des de la seva col·locació.

Pel que fa a les mesures de publicitat en els contractes i encàrrecs mitjançant els quals es desenvolupen els projectes, si no fos possible complir amb les mesures assenyalades en l'annex VI perquè ja s'hagués desenvolupat la tramitació, com a mínim s'hauran d'adoptar les següents mesures alternatives que garanteixin una difusió equivalent. Així:

- En el cas que ja s'haguessin publicat els anuncis de licitació, adjudicació i formalització del contracte o encàrrec en la Plataforma de Contractació del Sector Públic: s'haurà de publicar en la Plataforma de Contractació del Sector Públic dins del respectiu expedient, un document en el qual s'informi que el respectiu expedient és finançat per l'Administració General de l'Estat, a través del Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica.

- En el cas que s'haguessin formalitzat els contractes o encàrrecs: s'haurà de realitzar una comunicació fefaent a l'adjudicatari, indicant que el projecte objecte del contracte o encàrrec, es troba finançat per l'Administració General de l'Estat, a través del Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica.

- En el cas que ja s'haguessin presentat algunes factures del contracte/encarrego: per part de la Intervenció de l'entitat local s'hauran d'adoptar les mesures oportunes per a imputar-les al projecte de despesa, estampillant o marcant les factures per a evitar el doble finançament. Tot això sense perjudici que, en les factures següents, s'incorpori l'esment exprés que són finançades per l'Administració General de l'Estat, a través del Ministeri de Política Territorial i Memòria Democràtica.

No necessàriament. L'ajuda assignada a un projecte acceptat es destinarà al finançament de les despeses elegibles del projecte.

Per això, les baixes en les licitacions dels contractes d'un projecte poden servir per a finançar noves despeses elegibles en els quals pogués incórrer l'entitat local durant l'execució del mateix (per exemple, modificats dels contractes l'objecte dels quals compleixi amb les regles previstes en l'ordre, excessos de mesuraments, etc.).

En el apartado undécimo punto 4.a) de la Orden TMD/101/2025, se señala la obligación de que con cada proyecto se deberá: “Llevar la contabilidad mediante una unidad de gasto perfectamente identificable, que permita el seguimiento y control individualizado del proyecto a lo largo de toda su vida, acorde a las previsiones de la Instrucción de contabilidad local aplicable”.

El que comporta que l'entitat mantingui una comptabilitat separada mitjançant un codi de comptabilitat per a cadascun dels projectes acceptats; sense que sigui necessària un compte únic i específic per a realitzar els pagaments derivats de la subvenció esmentada.

No obstant això, es recorda que, d'acord amb l'apartat catorzè de la citada ordre: “els interessos que es poguessin reportar per la subvenció rebuda fins al moment de la despesa s'hauran d'imputar a fi de la subvenció previst en aquesta ordre”.