- El Consell de Ministres àmplia la declaració de zona greument afecta per l'emergència (adoptada al gener per a les comunitats autònomes de Principat d'Astúries, Castella i Lleó, Castella-la Manxa, Andalusia, Aragó, Madrid, La Rioja, i Navarra) a Canàries, Cantàbria, Catalunya, Regió de Múrcia i Comunitat Valenciana
- L'acord contempla ajudes per a pal·liar danys personals i materials en habitatges i estris així com en establiments industrials, mercantils, agraris, marítim-pesquers, turístics i d'altres serveis, així com mesures fiscals i laborals previstes en la Llei 17/2015, del Sistema Nacional de Protecció Civil, per a compensar la incidència del temporal en l'activitat econòmica i el mercat de treball
El Consell de Ministres, en la seva reunió d'aquest dimarts, ha aprovat un reial decret llei que habilita partides pressupostàries de fins a 509,5 milions d'euros per a rescabalar aquells danys provocats per la borrasca Filomena que puguin ser coberts mitjançant les ajudes previstes en la Llei 17/2015, de 9 de juliol, del Sistema Nacional de Protecció Civil.
El reial decret llei precisa els tipus d'ajuda a repartir per a compensar els danys provocats per la borrasca, afegeix una sèrie de bonificacions de tipus fiscal i laboral, amplia el territori emparat per la declaració de zona afectada per l'emergència i estén la seva vigència a qualsevol emergència de protecció civil en el període de l'1 d'abril de 2020 al 31 de juny de 2021.
El Consell de Ministres va aprovar el passat 19 de gener la declaració de Zona Afectada Greument per una Emergència de Protecció Civil (ZAGEPC) per a les comunitats autònomes d'Astúries, Castella i Lleó, Castella-la Manxa, Andalusia, Aragó, Madrid, La Rioja, i Navarra, i va posar en marxa el procés d'avaluació dels danys provocats per la tempesta, a l'efecte de determinar les ajudes previstes en la Llei del Sistema Nacional de Protecció Civil.
El gruix d'aquesta avaluació de danys ha estat realitzada per les delegacions i subdelegacions del Govern, que han revisat 6.643 expedients de sinistres provocats per l'episodi Filomena entre els dies 7 i 18 de gener i referits en exclusiva a danys que hagin pogut afectar de particulars, a corporacions locals i a infraestructures públiques. Aquests 6.643 sinistres inclouen uns danys totals que, en una primera revisió d'elegibilitat, aconsegueixen un import de 493,6 milions d'euros.
AMPLIACIÓ DE L'ÀMBIT DEL REIAL DECRET LLEI
En resum, la quantificació dels danys provocats per l'episodi Filomena directament indemnitzables per l'Estat ascendeix a un màxim de 435,3 milions d'euros. Però durant aquest procés d'avaluació, els ministeris de Transports, Mobilitat i Agenda Urbana i d'Agricultura, Pesca i Alimentació han documentat danys àrees de la seva competència en territoris no contemplats en la ZAGEPC del 19 de gener.
Per aquesta raó, el reial decret llei aprovat aquest dimarts amplia el seu àmbit d'aplicació a les comunitats autònomes de Canàries, Cantàbria, Catalunya, Regió de Múrcia i Comunitat Valenciana, i eleva els danys avaluats en infraestructures públiques i interessos privats en un muntant global de 44,3 milions d'euros.
A més, el reial decret llei afegeix els danys detectats en edificis i instal·lacions depenents de diferents departaments ministerials, que quantifica en 30 milions d'euros.
La suma de tots aquests conceptes eleva a 509,5 milions d'euros la disponibilitat pressupostària habilitada pel Govern per a rescabalar els desperfectes ocasionats per la borrasca Filomena, dels quals 435 milions es correspondrien amb danys provocats en les comunitats autònomes incloses en l'acord del Consell de Ministres del 19 de gener de 2021; altres 44 milions en aquelles comunitats no incloses llavors, i 30 milions per danys en edificis i instal·lacions dels diferents departaments ministerials, segons el següent desglossament:
A partir d'ara, els delegats i subdelegats del Govern podran, previ informe de la Direcció General de Protecció Civil i Emergències, sol·licitar del Consorci de Compensació d'Assegurances les valoracions dels danys no personals definits en l'article 2 del propi reial decret llei, per al que l'Administració cobrirà els honoraris dels seus tècnics.
En el cas de danys a establiments industrials, mercantils, marítim-pesquers, turístics i d'altres serveis, la persona que hagi estat indemnitzada pel Consorci de Compensació d'Assegurances amb aplicació de la franquícia podrà percebre una subvenció de fins al 7 per cent de la quantia dels danys indemnitzables produïts, fins a l'import màxim de 9.224 euros sempre que la suma de la subvenció i la indemnització no superi el valor dels danys.
ALTRES AJUDES
A més de l'ampliació de les comunitats autònomes beneficiades per la declaració de la ZAGEPC, el Ministeri de Política Territorial i Funció Pública ha rebut sol·licituds per danys causats per altres episodis de naturalesa catastròfica esdevinguts a partir del dia 1 d'abril de 2020.
Per això, el reial decret aprovat aquest dimarts incorpora una clàusula que preveu que el Govern podrà qualsevol de les mesures en ell recollides a altres successos de característiques similars que haguessin esdevingut des de l'1 d'abril de 2020 o que poguessin esdevenir fins al 30 de juny de 2021.
Aquestes ajudes estan regulades pel Reial decret 307/2005, de 18 de març, pel qual es determinen les subvencions en atenció a determinades necessitats derivades de situacions d'emergència o de naturalesa catastròfica i s'estableix el procediment per a la seva concessió, i estan exemptes de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques.
A més, el reial decret afegeix altres mesures com l'exempció en la quota de l'Impost sobre Béns immobles i la reducció en la quota de l'Impost sobre Activitats Econòmiques que afectin d'habitatges, establiments industrials, turístics, mercantils, marítim-pesquers i professionals, explotacions agràries i forestals, locals de treball i similars, danyats en qualsevol sinistre catastròfics ocorregut en aquest lapse.
Altres mesures són possibles exempcions i bonificacions de quotes de la Seguretat Social, que es concretaran en una ordre ministerial posterior. Als treballadors autònoms que percebin prestacions per cessament d'activitat la causa immediata de la qual siguin els efectes de la borrasca Filomena no se'ls computarà, a l'efecte de consumir els períodes màxims de percepció establerts, els quatre primers mesos de percepció de la prestació, i es considerarà compliment, a l'efecte de poder accedir a la prestació per cessament d'activitat, el requisit de període mínim de cotització de dotze mesos continuats anteriors a la situació legal de cessament d'activitat.
A més, els autònoms que tinguessin alguna bonificació o reducció de les quotes de la Seguretat Social, i que com a conseqüència de la borrasca sol·licitessin la baixa, no perdran el dret a aquestes bonificacions o reduccions pel temps que hagués quedat de gaudi en sol·licitar l'alta.
El reial decret llei estableix un règim d'ajudes a corporacions locals i entitats locals per a la recuperació de les zones sinistrades, així com actuacions de restauració forestal i mediambiental, així com en el domini públic hidràulic i marítim terrestre.
PRODUCCIONS AGRÍCOLES I RAMADERES
El Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació (MAPA) ha articulat per part seva, mesures destinades a pal·liar danys en les produccions agrícoles i ramaderes, reduccions fiscals per a activitats agràries i finançament d'avals.
En el primer cas, es tracta d'ajudar als titulars d'explotacions agràries que hagin sofert pèrdues superiors al 30% de la seva producció. Existeixen diversos supòsits:
- Explotacions que, tenint pòlisses d'assegurança en vigor, hagin sofert danys sobre les produccions assegurades i aquests danys no estiguessin garantits.
- Explotacions per a les quals en la data del sinistre no s'hagués iniciat el període de garanties de l'assegurança, sempre que s'hagués contractat aquest per a la mateixa línia en la campanya anterior.
Les mesures fiscals especials per a les activitats agràries consisteixen en reduccions dels índexs de rendiment net del mètode d'estimació objectiva de l'impost sobre la renda de les persones físiques. Les aprova el Ministeri d'Hisenda a proposta del MAPA, que realitza un informe amb tal fi després de rebre la informació preceptiva per part de les comunitats autònomes. En la mesura en què aquesta justifiqui la reducció, el ministeri la proposarà.
Quant al finançament d'avals, el MAPA podrà posar a la disposició dels operadors econòmics l'activitat dels quals s'hagi vist afectada per la concurrència de situacions d'alteració de les condicions habituals d'activitat línies de finançament en les quals subvencionarà, en règim de concessió directa, el cost dels avals de la Societat Anònima Estatal de Caució Agrària (SAECA) necessaris per a l'obtenció de préstecs.
Finalment, tots els departaments ministerials, en l'àmbit de les seves competències, podran declarar zona d'actuació especial i l'emergència de les obres per a reparar els danys causats en infraestructures de titularitat pública.
El Govern crearà una comissió interministerial per a l'aplicació i seguiment de les mesures de suport previstes en aquest reial decret llei, que estarà adscrita a la Direcció General de Protecció Civil i Emergències del Ministeri de l'Interior i de la qual formaran part representants de tots els ministeris implicats, de les delegacions de Govern en les comunitats autònomes afectades i del Consorci de Compensació d'Assegurances.
L'adopció de les mesures complementàries a les ja recollides en la declaració de ZAGEPC de 19 de gener de 2021, l'ampliació de l'àmbit territorial d'aplicació d'aquesta declaració i l'extensió temporal dels efectes de la mateixa han fet necessari l'aprovació d'un nou reial decret per a donar resposta a les conseqüències de l'episodi Filomena.