Els acords eviten la interposició de recursos d'inconstitucionalitat davant el Tribunal Constitucional en normes que afecten a Catalunya, Navarra, Canàries, País Basc, Comunitat Valenciana, Aragó, Andalusia i Castella-la Manxa
Les negociacions, recollides en la Llei orgànica 2/1979, del Tribunal Constitucional, permeten que l'Estat i les Comunitats Autònomes resolguin les seves discrepàncies respecte a l'àmbit competencial constitucionalment reconegut a cadascuna de les lleis i decrets llei autonòmics.
Per primera vegada, l'Estat assumeix el compromís de modificar una llei estatal en un esforç de col·laboració per millorar l'articulació competencial, i en aquest cas, a més, la protecció del litoral.
Madrid, 1 de març de 2021. - El Ministeri de Política Territorial i Funció Pública i vuit comunitats autònomes han aconseguit una solució pactada respecte a 11 normes sobre les quals havien manifestat discrepàncies per l'àmbit competencial constitucionalment reconegut a cadascuna d'elles.
Els acords s'han aconseguit en el marc de les Comissions Bilaterals de Cooperació entre l'Administració General de l'Estat i les Comunitats Autònomes de Catalunya, Navarra, Illes Canàries, País Basc, Comunitat Valenciana, Aragó, Andalusia i Castella-la Manxa i han permès evitar la interposició de recursos d'inconstitucionalitat davant el Tribunal Constitucional.
Aquest procediment de negociació, recollit en l'article 33.2 de la Llei orgànica 2/1979, de 3 d'octubre, del Tribunal Constitucional, constitueix un instrument jurídicament habilitat perquè el Govern pugui dur a terme una cogobernanza eficaç amb les Comunitats Autònomes, sota la premissa del principi de col·laboració.
El Ministeri de Política Territorial i Funció Pública, en la seva voluntat de diàleg permanent amb les Comunitats Autònomes, ha aconseguit l'acord que resol el conflicte en relació amb les següents lleis i decrets llei autonòmics:
- Llei 10/2019, de 23 de desembre, de ports i de transport en aigües marítimes i continentals.
- Llei foral 29/2019, de 23 de desembre, de modificació de diversos impostos i altres mesures tributàries.
- Decret llei Foral 10/2020, de 16 de setembre, pel qual s'aproven mesures en matèria de personal al servei de l'Administració de la Comunitat Foral de Navarra i els seus organismes autònoms.
- Llei de Canàries 1/2020, de 20 de març, de mesures urgents, per la qual es regula l'ajuda per a l'adquisició de medicaments finançats pel Sistema Nacional de Salut a les persones que ostentin la condició de pensionistes de la Seguretat Social i els seus beneficiaris la renda anual dels quals sigui inferior a 18.000 euros.
- Llei 11/2019, de 20 de desembre, de Cooperatives d'Euskadi.
- Llei de la Generalitat de Catalunya 5/2020, de 29 d'abril, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic i de creació de l'impost sobre les instal·lacions que incideixen en el medi ambient.
Se trata de un acuerdo parcial, ya que no se ha alcanzado acuerdo con relación al artículo que regula el mínimo exento del IRPF en sentido contrario a la ley del IRPF.
- Llei de la Generalitat de Catalunya 2/2020, de la vitivinicultura.
- Decreto-Ley 7/2020, de 26 de junio, de modificación de la Ley 19/2017, de 20 de diciembre, de renta valenciana de inclusión.
- Decret llei 4/2020, de 24 de juny, pel qual s'adopten mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'Estratègia Aragonesa per a la Recuperació Social i Econòmica.
- Llei 5/2020, de 24 de juliol, de mesures urgents per a la declaració de projectes prioritaris a Castella-la Manxa.
- Decreto-Ley 3/2019, de 24 de septiembre, de medidas urgentes para la adecuación ambiental y territorial de las edificaciones irregulares en la Comunidad Autónoma de Andalucía.
En este último caso, además de solventarse la cuestión controvertida, el Estado ha asumido el compromiso de promover una modificación de la legislación básica a fin de recoger en la misma una regulación específica del plazo de prescripción de las acciones para el cumplimiento de la legalidad urbanística en la zona de influencia de costas.
Així, aquest Acord marca també una fita en els procediments de l'art. 33.2 de la LOTC i en les relacions entre l'Estat i les ComunidadesAutónomas en el sentit que l'Estat no sols ha assumit per primera vegada el compromís d'establir una determinada opció de política legislativa no exigida per la legislació de la Unió Europea en ocasió de la tramitació d'aquest procediment, sinó que a més ha utilitzat el mateix per a garantir, en virtut del principi de col·laboració, una adequada coordinació entre la reforma de la legislació estatal i l'adaptació de l'ordenament autonòmic pel legislador de la comunitat autònoma.