Els acords eviten la interposició de recursos d'inconstitucionalitat davant el Tribunal Constitucional en normes que afecten a Catalunya, Navarra, Canàries, País Basc, Comunitat Valenciana, Aragó, Andalusia i Castella-la Manxa
Les negociacions, recollides en la Llei orgànica 2/1979, del Tribunal Constitucional, permeten que l'Estat i les Comunitats Autònomes resolguen les seues discrepàncies respecte a l'àmbit competencial constitucionalment reconegut a cadascuna de les lleis i decrets llei autonòmics.
Per primera vegada, l'Estat assumeix el compromís de modificar una llei estatal en un esforç de col·laboració per millorar l'articulació competencial, i en este cas, a més, la protecció del litoral.
Madrid, 1 de març de 2021. - El Ministeri de Política Territorial i Funció Pública i huit comunitats autònomes han aconseguit una solució pactada respecte a 11 normes sobre les quals havien manifestat discrepàncies per l'àmbit competencial constitucionalment reconegut a cadascuna d'elles.
Els acords s'han aconseguit en el marc de les Comissions Bilaterals de Cooperació entre l'Administració General de l'Estat i les Comunitats Autònomes de Catalunya, Navarra, Illes Canàries, País Basc, Comunitat Valenciana, Aragó, Andalusia i Castella-la Manxa i han permés evitar la interposició de recursos d'inconstitucionalitat davant el Tribunal Constitucional.
Este procediment de negociació, recollit en l'article 33.2 de la Llei orgànica 2/1979, de 3 d'octubre, del Tribunal Constitucional, constituïx un instrument jurídicament habilitat perquè el Govern puga dur a terme una cogobernanza eficaç amb les Comunitats Autònomes, sota la premissa del principi de col·laboració.
El Ministeri de Política Territorial i Funció Pública, en la seua voluntat de diàleg permanent amb les Comunitats Autònomes, ha aconseguit l'acord que resol el conflicte en relació amb les següents lleis i decrets llei autonòmics:
- Llei 10/2019, de 23 de desembre, de ports i de transport en aigües marítimes i continentals.
- Llei foral 29/2019, de 23 de desembre, de modificació de diversos impostos i altres mesures tributàries.
- Decret llei Foral 10/2020, de 16 de setembre, pel qual s'aproven mesures en matèria de personal al servei de l'Administració de la Comunitat Foral de Navarra i els seus organismes autònoms.
- Llei de Canàries 1/2020, de 20 de març, de mesures urgents, per la qual es regula l'ajuda per a l'adquisició de medicaments finançats pel Sistema Nacional de Salut a les persones que ostenten la condició de pensionistes de la Seguretat Social i els seus beneficiaris la renda anual dels quals siga inferior a 18.000 euros.
- Llei 11/2019, de 20 de desembre, de Cooperatives d'Euskadi.
- Llei de la Generalitat de Catalunya 5/2020, de 29 d'abril, de mesures fiscals, financeres, administratives i del sector públic i de creació de l'impost sobre les instal·lacions que incideixen en el medi ambient.
Es tracta d'un acord parcial, ja que no s'ha aconseguit acord en relació amb l'article que regula el mínim exempt de l'IRPF en sentit contrari a la llei de l'IRPF.
- Llei de la Generalitat de Catalunya 2/2020, de la vitivinicultura.
- Decret llei 7/2020, de 26 de juny, de modificació de la Llei 19/2017, de 20 de desembre, de renda valenciana d'inclusió.
- Decret llei 4/2020, de 24 de juny, pel qual s'adopten mesures urgents i extraordinàries per a l'impuls de l'Estratègia Aragonesa per a la Recuperació Social i Econòmica.
- Llei 5/2020, de 24 de juliol, de mesures urgents per a la declaració de projectes prioritaris a Castella-la Manxa.
- Decret llei 3/2019, de 24 de setembre, de mesures urgents per a l'adequació ambiental i territorial de les edificacions irregulars en la Comunitat Autònoma d'Andalusia.
En este últim cas, a més de solucionar-se la qüestió controvertida, l'Estat ha assumit el compromís de promoure una modificació de la legislació bàsica a fi de recollir en la mateixa una regulació específica del termini de prescripció de les accions per al compliment de la legalitat urbanística en la zona d'influència de costes.
Així, este Acord marca també una fita en els procediments de l'art. 33.2 de la LOTC i en les relacions entre l'Estat i les ComunidadesAutónomas en el sentit que l'Estat no sols ha assumit per primera vegada el compromís d'establir una determinada opció de política legislativa no exigida per la legislació de la Unió Europea en ocasió de la tramitació d'este procediment, sinó que a més ha utilitzat el mateix per a garantir, en virtut del principi de col·laboració, una adequada coordinació entre la reforma de la legislació estatal i l'adaptació de l'ordenament autonòmic pel legislador de la comunitat autònoma.