La Llei 20/2022, de 19 d'octubre, de Memòria Democràtica, té per objecte la recuperació, salvaguarda i difusió de la memòria democràtica, el reconeixement dels qui van patir persecució o violència, per raons polítiques, ideològiques, de pensament o opinió, de consciència o creença religiosa, d'orientació i identitat sexual, durant el període comprès entre el cop d'estat de 18 de juliol de 1936, la Guerra d'Espanya i la dictadura franquista fins a l'entrada en vigor de la Constitució Espanyola de 1978, així com promoure la seva reparació moral i la recuperació de la seva memòria personal, familiar i col·lectiva

Amb la finalitat descrita, al llarg del text legal s'estableixen una sèrie de mesures entre les quals s'inclouen aquelles relatives a la localització i identificació de persones desaparegudes en aquest període, que la citada llei configura com una autèntica política pública.

Concretament, en el seu article 16, relatiu a la cerca de persones desaparegudes, en el seu apartat 1 es disposa “Correspondrà a l'Administració General de l'Estat la cerca de persones desaparegudes durant la Guerra i la dictadura, sense perjudici de les competències d'altres administracions públiques relacionades amb aquesta activitat” i en l'apartat 4 del mateix article, s'estableix que “Les activitats d'indagació, localització i identificació de les persones desaparegudes durant la Guerra o la repressió política posterior i el parador de la qual s'ignori, realitzades per les víctimes o aquelles entitats que incloguin el desenvolupament de tals activitats entre les seves finalitats, podran comptar amb la col·laboració de les administracions públiques, en el marc de la política pública de cerca de persones desaparegudes i la planificació establerta, a través dels mecanismes de finançament i ajuda que s'estableixin”.

Tenint en compte l'anterior el projecte de reial decret pretén canalitzar la col·laboració amb determinades entitats locals directament o bé a través de la Federació Espanyola de Municipis i Províncies, subvencionat les activitats d'exhumació, localització i identificació de víctimes de la guerra civil i la dictadura com una manera de reparació a les famílies d'aquests i en tot cas com una labor de la política pública de Memòria històrica i Democràtica.

Constatada l'existència de suficients raons d'interès públic, social i humanitari que justifiquen la concessió de subvencions de manera directa i això conformement al que es disposa en els articles 22c) i 28 de la llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, l'instrument jurídic ha de ser a través d'un Reial decret

Aquest reial decret té per objectiu contribuir econòmicament amb determinades entitats locals i també a través de la Federació Espanyola de Municipis i Províncies (FEMP), per a la realització d'actuacions de cerca, exhumació i en el seu cas identificació de restes de persones víctimes de la guerra d'Espanya i la dictadura.

No existeix altres possibles solucions ja que la contribució econòmica directa a entitats locals ,bé directament o a través de la FEMP, fa possible la realització de treballs d'exhumació, localització i identificació de restes de persones mates de la Guerra i la Dictadura que si no es rebés no es podria realitzar.