El Consell de ministres, a proposta del Ministeri per a la Transició Ecològica i el Repte Demogràfic i del Ministeri de l'Interior, ha donat llum verda al Reial decret de revisió i actualització del Pla de Gestió de Risc d'Inundació (PGRI) de la demarcació hidrogràfica de Ceuta.
Aquests documents de competència estatal, elaborats per la Confederació Hidrogràfica del Guadalquivir (CHG), són d'obligat compliment per als Estats membres i tenen com a objectiu l'actuació coordinada de totes les administracions i la societat per a disminuir les conseqüències de les inundacions sobre la salut humana, el medi ambient, el patrimoni cultural i l'activitat econòmica.
El pla aprovat suposa l'actualització dels documents de primer cicle. Per a això, la CHG ha desenvolupat una intensa labor de revisió del Pla per a donar compliment a la Directiva Europea per a l'Avaluació i Gestió dels Riscos d'Inundació i la seva transposició a l'ordenament jurídic espanyol, al llarg de tres fases:
1. Avaluació Preliminar del Risc d'Inundació (EPRI) i la identificació de les Àrees amb Risc Potencial Significatiu d'Inundació (ARPSIs).
2. Elaboració de Mapes de Perillositat i Risc d'Inundació.
3. Elaboració de Plans de Gestió de Risc d'Inundació, fase en la qual ens trobem en l'actualitat.
En la primera fase, en la demarcació hidrogràfica de Ceuta un total de 8,76 quilòmetres de trams d'Àrees de Risc Potencial Significatiu d'Inundacions (ARPSIs), composts per 5,99 km d'origen fluvial i 2,77 km d'origen costaner i distribuïts en 7 ARPSIs, 4 fluvials i 3 costaneres.
Per part seva, el desenvolupament de la segona fase no va suposar modificacions als mapes aprovats en el primer cicle.
La tercera fase es va iniciar amb la publicació en el BOE (22/06/2021) de l'inici del període de consulta pública del document durant tres mesos. Al llarg d'aquest període, es va enviar notificació escrita als organismes i institucions implicades en la gestió del risc perquè poguessin realitzar les aportacions i formular les observacions i suggeriments que estimessin oportunes.
Totes les al·legacions i col·laboracions rebudes es van estudiar i van contestar degudament, incorporant-se en el document final les modificacions pertinents d'aquelles que es van considerar oportunes
Amb la recent aprovació del PGRI finalitza la tercera fase del segon cicle del Pla, que estarà vigent fins al pròxim 2027, data en la qual serà substituït per un nou document revisat, concorde a les necessitats d'aquest moment.
Millores del PGRI respecte al primer cicle
La preparació davant les inundacions, l'increment de la percepció del risc, l'adopció d'estratègies d'autoprotecció i una major sensibilització són essencials per a aplicar amb èxit les mesures que es contemplen en el PGRI, per la qual cosa una de les accions més importants previstes en aquest cicle és l'elaboració i implantació d'una Estratègia Nacional de Comunicació del risc d'inundació i adaptació al canvi climàtic.
Per a aquest segon cicle dels PGRI s'ha millorat també la identificació dels elements en risc (hospitals, col·legis, centres de majors, llocs de concurrència pública destacada, instal·lacions d'energia, infraestructures ferroviàries, aeroportuàries, etc.) en estreta col·laboració amb les autoritats de Protecció Civil, sent ara la informació que ofereixen els mapes de risc més precisa i ajustada a les necessitats de la gestió en l'emergència.
Al costat d'aquesta millora de coneixement, els PGRI també aprofundeixen en l'estudi de l'impacte del canvi climàtic. Aquests plans suposen la consolidació dels programes d'adaptació al risc d'inundació i inclouen el desenvolupament de programes específics per a l'increment de la resiliència en els sectors o àmbits territorials més afectats.
Un altre dels aspectes fonamentals dels documents radica en la predicció d'avingudes i el sistema d'alerta. En aquest segon cicle es contempla la modernització i optimització de les xarxes de control, l'increment de punts de mesurament i el desenvolupament d'eines informàtiques necessàries per a millorar la gestió dels recursos hídrics en situació d'avinguda.
Amb la finalitat d'impulsar les solucions basades en la naturalesa, els nous plans també contemplen mesures per a millorar l'estat de les masses d'aigua, enfocant la gestió del risc d'inundació cap a accions sostenibles i eficients. A més, potencien l'execució de mesures que incrementin l'espai fluvial, la recuperació d'hàbitats, la creació de planes d'inundació i reculada o l'eliminació d'obres de protecció obsoletes o amb poca funcionalitat, tot això en coordinació amb la planificació hidrològica i la protecció dels ecosistemes.
Programa de Mesures de la demarcació hidrogràfica de Ceuta
El programa de mesures de la Demarcació Hidrogràfica de Ceuta es compon de 36 mesures generals, que es poden organitzar segons la seva tipologia i el seu àmbit d'aplicació:
- Per àmbit territorial en el qual aplica la mesura: nacional, autonòmic, demarcació i ARPSI.
- Per fase de gestió del risc a la qual contribueix la mesura: prevenció, protecció, preparació i recuperació.
- Per tipologia de mesura, d'acord amb la Instrucció de Planificació Hidrològica i els grups de reporting establerts en coordinació amb el Pla Hidrològic de conca.
El pressupost programat a 2027 és de 1,52 M€, dels quals, la major part es correspon amb mesures de prevenció (un 72% del total, 1,09 M€), amb el manteniment i la conservació de llits (0,66 M€), els estudis de millora de coneixement o l'adaptació d'elements en zones inundables.
També destaquen les mesures de protecció (un 28% del total, 0,43 M€), de les quals destaca el pressupost dedicat a la redacció de projectes de restauració fluvial i hidrològic-forestal, i als programes de millora de la continuïtat fluvial i de sediments (0,38 M€).