La Constitució Espanyola reconeix en el seu article 158 el principi de solidaritat com un instrument per a atenuar les desigualtats territorials i procurar la cohesió interna com un objectiu de la política econòmica i social.

Este principi constitucional es materialitza mitjançant el Fons de Compensació Interterritorial, previst en el citat article, del qual no és beneficiària la Comunitat Autònoma d'Aragó pel seu nivell de renda. Existeixen, no obstant això, desigualtats estructurals internes en la Comunitat Autònoma d'Aragó que afecten de la província de Terol i sobre les quals la política regional no pot actuar eficaçment amb els mecanismes generals disponibles. En este sentit, la província de Terol requereix d'una acció pública específica per a promoure mesures tendents a corregir els desequilibris existents a la província i la generació d'activitat econòmica i d'ocupació.

Fer efectiu el principi de solidaritat interterritorial davant les desigualtats interterritorials identificades en la Comunitat Autònoma d'Aragó com a conseqüència de les peculiaritats estructurals de la província de Terol, afavorint la generació d'activitat econòmica per a millorar el benestar social de la població de la província.

La norma projectada constituïx l'instrument jurídic que possibilitarà la tramitació de la transferència de fons per al finançament d'inversions que afavorisca el desenvolupament econòmic de la província de Terol i que es concretaran en actuacions que tindran per objecte, entre altres, la millora d'infraestructures de transports i comunicacions, el suport a iniciatives empresarials, fonamentalment en els àmbits industrial, agroalimentari i turístic, el suport a les infraestructures per a la implantació d'empreses, la posada en valor del patrimoni cultural, ambiental i social, certs projectes estratègics i singulars, així com les infraestructures municipals.

Regular la concessió directa d'una subvenció a la Comunitat Autònoma d'Aragó per al finançament de projectes d'inversió amb la finalitat de promoure, directa o indirectament, la generació d'activitat econòmica a la província de Terol.

S'ha valorat que no existeix una alternativa que siga més idònia que la triada. En este sentit, de conformitat amb el que es preveu en l'article 28.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, les normes especials reguladores de les subvencions previstes en l'article 22.2.c d'aquesta norma hauran de ser aprovades per reial decret, a proposta de la persona titular del Ministeri competent i previ informe del Ministeri d'Hisenda.