La norma modifica algunes mesures preventives per raons de protecció de la salut pública i el règim sancionador que han rebut observacions d'inconstitucionalitat
Madrid, 16 de març de 2021.- El Consell de Ministres ha acordat sol·licitar al Consell d'Estat un dictamen sobre la possible inconstitucionalitat de diversos apartats de la Llei de Galícia 8/2021, que modifica la Llei 8/2008, de salut autonòmica.
La norma realitza una sèrie de modificacions en mesures preventives per raons de protecció de la salut pública i del règim sancionador que han rebut observacions d'inconstitucionalitat per part dels corresponents Departaments Ministerials.
La sol·licitud s'efectuarà a la Comissió Permanent del Consell d'Estat amb caràcter urgent Aquest tindrà fins al 23 de març per a emetre un dictamen. El termini per a la interposició del recurs d'inconstitucionalitat finalitza el 26 de maig de 2021.
Reserva de Llei orgànica
La impugnació es planteja en considerar que la norma autonòmica introduïx restriccions i limitacions als Drets Fonamentals que segons l'article 81 de la Constitució Espanyola estan reservades a una Llei orgànica, que per tant només pot ser dictada pel legislador estatal.
En este sentit, la norma autonòmica regula detalladament els mecanismes extraordinaris per a tutelar la salut pública davant crisis sanitàries respecte a la legislació estatal, incidint sobre els drets fonamentals d'una manera que no es pot considerar un mer desenvolupament de la Llei orgànica estatal.
És el cas de l'article 5, que establix entre altres mesures preventives en matèria de salut pública que la comunitat autònoma podrà sotmetre “a mesures profilàctiques de prevenció de la malaltia, inclosa la vacunació o immunització”.
També en el seu article 7, que afig mesures preventives en matèria de salut pública, la llei autonòmica vulnera la reserva de Llei orgànica.
Igualment, resultarien inconstitucionals les previsions contingudes en els apartats 12, 13, 14 i 15, que constituïxen el règim d'infraccions i sancions associat a les conductes regulades en els apartats 5 i següents.
Estats Excepcionals
D'altra banda, la norma pot vulnerar l'article 116 de la Constitució, que regula els estats excepcionals. En el marc del vigent estat d'alarma, les CCAA ostenten atribucions delegades que no poden utilitzar-se per a aprovar esta llei ordinària com si foren facultats corresponents a la “gestió ordinària”, de la seua competències.
Competències estatals
També s'al·lega a la competència exclusiva de l'Estat respecte a les bases i la coordinació general de la sanitat que recull la Constitució.
Finalment, respecte a la possibilitat d'obligar dels ciutadans a vacunar-se que recull la llei també s'entén que a més d'afectar de la reserva de Llei orgànica i a l'àmbit competencial de l'Estat en matèria sanitària, no considera l'Estratègia de Vacunació enfront de COVID 19 a Espanya, aprovada el 28 de gener pel Consell Interterritorial del Sistema Nacional de Salut i d'obligat compliment. L'Estratègia recull que la vacunació serà voluntària.