La delegada del Govern a Navarra, Alicia Echeverría, ha presentat este matí el nou model de resposta policial a la violència de gènere. L'ha fet acompanyada per Estrella Lamadrid, directora de la Unitat de Coordinació contra la Violència sobre la Dona; per Jesús González García, inspector cap de la brigada provincial de policia judicial i cap de la UFAM, la Unitat de Família i Menor de Policia Nacional; i el sotstinent Óscar Silva, cap de l'EMUME, l'Equip Dona-Menor de la Guàrdia Civil a Navarra.
El nou model es recolza en dos instruments: el Sistema VioGén 2, plataforma digital de nou disseny que incorpora la tecnologia més avançada en la matèria, i el Protocol 2025, que aglutina i actualitza totes les novetats introduïdes per les successives instruccions dictades per la Secretaria d'Estat de Seguretat des de 2018.
El Ministeri de l'Interior va crear i va posar en marxa el Sistema de Seguiment Integral dels casos de Violència de Gènere al juliol de 2007, i li va dotar d'un conjunt d'eines tecnològiques innovadores per a practicar i administrar les avaluacions de risc de les dones víctimes, així com de les funcionalitats precises per a dur a terme el seguiment de cada cas i la implementació de les mesures de seguretat i protecció policial concordes amb els nivells de risc resultants.
En tot este temps, el Sistema VioGén ha sigut modificat en nombroses ocasions per a millorar la seua operativitat i resultats, però en 2023 els responsables de l'Àrea de Violència de Gènere de la Secretaria d'Estat de Seguretat van arribar a la conclusió que la plataforma informàtica no admetia més modificacions i van optar per dissenyar una nova, que ha estat sotmesa a proves durant set mesos en diferents comissaries de Policia Nacional i casernes de la Guàrdia Civil.
El nou Sistema VioGén 2 incorpora millores de caràcter tècnic i funcional a diferents nivells que permeten incrementar la gestió pràctica, millorar els canals de col·laboració amb altres institucions i interconnectar bases de dades relacionades amb la lluita contra la violència de gènere. Entre estes novetats destaquen:
• Incorpora nous indicadors en els formularis de valoració del risc i un millor calibratge dels algorismes que determinen aquests nivells, la qual cosa reduïx el risc d'error en la valoració realitzada.
• Millora la interconnexió i interoperabilitat i augmenta les bases de dades i altres aplicatius policials que alimenten d'informació al sistema. VioGén 2 integra ara les següents bases de dades:
o Base de dades d'Assenyalaments Nacionals (BDSN)
o Sistema de Denúncies Policials (SIDENPOL)
o Sistema Integrat de Gestió Operativa, Anàlisi i Seguretat Ciutadana (SEGUISC) de la Guàrdia Civil
o Sistema Informàtic Penitenciari (SIP)
o Sistema d'Informació Social Penitenciari (SISPE)
o Sistema Judicial (SIRAJ)
o Sistema Integral d'Atenció a Víctimes (SIAV) de Catalunya
o Sistema de Protecció de Dones (EBA) del País Basc
o Sistema de seguiment telemàtic COMETA
o Servei Telefònic d'Atenció i Protecció per a víctimes de violència contra les dones (ATEMPRO)
o ALERTCOPS
o Oficina Nacional contra les Violències Sexuals (ONVIOS)
• Millora la capacitat de resposta del sistema a les noves necessitats evolutives, correctives o adaptatives que es puguen presentar en el futur, en estar dissenyat per a facilitar la incorporació de nou programari i aplicacions.
• Millora la capacitat d'adaptació i resposta del sistema al creixement d'usuaris del sistema i augmenta la velocitat d'interconnexió entre estos i les institucions que operen en la plataforma.
• Incrementa la seguretat del sistema i reduïx el risc que es produïsquen bretxes de seguretat.
• Proporciona una gestió avançada de notificacions automatitzades, la qual cosa permet als usuaris i institucions que operen en el sistema rebre informació immediata de les novetats que es produïsquen en els casos oberts de la seua incumbència.
Protocol 2025
El funcionament de VioGén 2 és indissociable del nou Protocol per a la Valoració i Gestió Policial del Nivell de Risc de Violència de Gènere i Seguiment dels casos a través del Sistema VioGén 2 (Protocol 2025), aprovat per la Secretaria d'Estat de Seguretat per a integrar, refondre i actualitzar tota la normativa i instruccions dictades en la matèria des de 2018.
El Protocol 2025 aborda qüestions que afecten del treball diari de les unitats policials en el tractament específic de certs casos de violència de gènere, per al que classifica i estructura tant les mesures policials de protecció d'obligat compliment segons cada nivell de risc com l'elaboració del Pla de Seguretat Personalitzat de Protecció.
Les principals novetats introduïdes en el Protocol 2025 són:
• Defineix pautes específiques per a la correcta creació, actualització i gestió dels casos de violència de gènere en el Sistema VioGén-2 per part del personal i unitats policials, alineades amb els estàndards establits per la normativa sobre protecció de dades personals, atés que molts de les dades tractades pertanyen a categories especials que exigeixen un estricte compliment dels principis de confidencialitat i seguretat.
• Desapareix el nivell de risc ‘No Benvolgut’, per la qual cosa els casos es distribuïxen en quatre nivells de risc: ‘Baix’, ‘Mitjà’, ‘Alt’ i ‘Extrem’.
o El nivell ‘Sota’ se subclasifica, a l'efecte de gestió del risc, en dos nivells en virtut de l'existència o no de mesures judicials en vigor.
• En les valoracions policials d'evolució del risc (VPER) es reduïx el temps per a la seua elaboració després d'una nova denúncia i se simplifiquen actuacions per a executar les reavaluacions periòdiques de risc.
• En aquells casos identificats pel sistema com de major risc per a la víctima s'establirà un període més prolongat perquè l'agent encarregat d'implementar les mesures de protecció duga a terme la reavaluació sistemàtica, a fi d'evitar una caiguda acusada i aguda del nivell de risc i garantir una protecció més efectiva.
• Precisa la manera de conducta de les unitats policials i especialment el tractament específic dels casos de violència de gènere d'especial rellevància, amb menors, amb agressors persistents o amb víctimes poc inclinades a la intervenció policial o molt vulnerables. En estos supòsits:
o Fixa un seguiment més rigorós i eficient de la protecció de les víctimes identificades en algun moment amb este risc qualificat.
o Inclou un apartat específic sobre mesures de protecció davant la presència de menors que conviuen en la llar i recull la necessitat d'adoptar estratègies específiques.
o Establix mesures de ciberseguretat en un context on l'ús dels dispositius electrònics i les xarxes socials poden representar un risc addicional.
Les xifres de Navarra
Amb data de 7 de febrer, hi ha en la Comunitat Foral 1.956 casos actius en VioGén, que afecten de 1.897 víctimes i a 1.912 victimarios.
De tots ells, 29 casos són de risc alt, 355 casos són de risc mitjà, 781 casos són de risc sota i 791, de risc no benvolgut.
En 1.626 d'estos casos existeix una ordre d'allunyament en vigor.
A més, 1.025 dels casos actius són d'especial rellevància, en 319 dels casos actius hi ha menors en situació de vulnerabilitat i en 118 dels casos hi ha menors en situació de risc.